Решение по делу № 2а-2291/2019 от 14.03.2019

        Дело №а-2291/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.04.2019 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Алымове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению МВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области о признании отказа в замене водительского удостоверения на его имя незаконным и обязать произвести его замену,

УСТАНОВИЛ:

Денисов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением Управлению МВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области о признании действий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что в январе 2019 года обратился повторно в УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия. 25.01.2019 года в замене удостоверения отказано в связи с тем, что ранее он лишен права управления ТС на территории Смоленской области. Ранее, 31.08.2017 года Денисов А.А. уже обращался в РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области с заявлением о замене удостоверения, где прежнее удостоверение у него изъяли и сообщили, что 24.05.2015 года и 26.06.2015 года административный истец был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с лишением права управления ТС сроком на 39 месяцев. При этом, о привлечении к ответственности Денисову А.А. ничего неизвестно, в Смоленской области он никогда не был. Обратившись в суд, Денисов А.А. просит признать действия УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области по отказу в замене водительского удостоверения на его имя незаконным и обязать произвести его замену.

Административный ответчик с требованиями Денисова А.А. не согласен, полагает их необоснованно заявленными, представил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в порядке части 6 статьи 226 КАС РФ в отсутствие сторон и их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их явка судом обязательной не признавалась.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска по следующим основаниям.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче водительских удостоверений регламентируется приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений»1.

Согласно пункту 13 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России № 995, государственная услуга предоставляется МВД России. Предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений

Государственная услуга предоставляется экзаменационными подразделениями по месту обращения заявителя (пункт 14 Административного регламента).

Заявителями являются физические лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги (пункт 2 Административного регламента).

Пунктом 21 Административного регламента установлен перечень документов, представляемых заявителями:

21.1.    Заявление (форма заявления приведена в приложении N 2 к Административному регламенту).

21.2.    Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

21.3.    Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами - в случае сдачи экзаменов, замены российского национального водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия или в связи с подтверждением наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством, либо утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик в соответствии с пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191.

21.4.    Документ, подтверждающий прохождение соответствующего профессионального обучения по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, - в случае сдачи экзаменов после прохождения соответствующего профессионального обучения.

21.5.    Российское национальное водительское удостоверение - в случае его наличия.

21.7.    Иностранное национальное водительское удостоверение - в случае его обмена.

21.8.    Письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21.9.    Дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные МИД России - в случае обмена иностранных водительских удостоверений сотрудниками дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и членами их семей, сотрудниками международных организаций и их представительств, аккредитованных при МИД России, и членами их семей.

21.10.    Фотография в цветном или черно-белом варианте, на матовой фотобумаге, размером 35 х 45 мм - в случае выдачи международного водительского удостоверения.

Денисов А.А. с заявлением о замене водительского удостоверения в РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району не обращался. Имеется заявление, поступившее 23.01.2019 от Денисова А.А., зарегистрированное в КУСП Дежурной части УМВД России по Сергиево-Посадскому району за № 1913 (инв. № 7590). Данное обращение для рассмотрения по существу направлено в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Смоленской области по обслуживанию автодороги «Москва-Минск» (исх. № 56/2244 от 25.01.2019). О принятом решении уведомлен А.А. Денисов (исх. № 56/2241 от 25.01.2019).

Таким образом, в порядке, установленном законодательством РФ, Денисов А.А. за предоставлением государственной услуги по выдаче водительского удостоверения не обращался.

15.06.2015 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 34 в МО «Духовщинский район» Смоленской области Денисов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на сроком на 1 (один) год 9 (девять) месяцев. Постановление вступило в законную силу.

30.09.2015 постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в МО «Кардымовский район» Смоленской области Денисов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. 11.10.2015 постановление вступило в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу (ст. 31.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

Статьей 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления лицо, лишенное специального права, должно сдать документ в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается.

Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Водительское удостоверение административный истец в соответствии с вышеназванным положением Закона не сдал.

Как следует из ч. 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом, либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

31.08.2017 А.А. Денисов обратился в РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району с заявлением о замене водительского удостоверения, в связи с окончанием срока действия (заявление № 19860699).

Согласно пункту 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является выдача водительского удостоверения или отказ в проведении экзаменов и (или) выдаче водительского удостоверения. Государственным инспектором БДД отдела по экзаменации РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району майором полиции О.В. Новиковой А.А. Денисову отказано в выдаче водительского удостоверения на основании пункта 27.3 Административного регламента, так как имеются сведения о лишении заявителя права управления транспортными средствами. С решением А.А. Денисов ознакомлен под роспись. Также водительское удостоверение 50 ОТ 343922 направлено в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Смоленской области по обслуживанию автодороги «Москва-Минск»: соответственно, течение прерванного срока лишения специального права продолжилось с изъятия у А.А. Денисова соответствующего удостоверения, а именно с 31.08.2017. Таким образом, срок истекает 31.08.2020.

Согласно пункту 6 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 9 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского' удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами". Таким образом, если срок действия во время лишения водительских прав истек, то гражданину необходимо обратиться в любое экзаменационное отделение после окончания срока лишения специального права с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения, приложив к нему квитанцию об оплате пошлины, медицинскую справку и паспорт.

Денисов А.А. лишен не водительского удостоверения, а специального права, при этом Законом четко определено начало течения срока лишения этого права.

В этой связи, суд приходит к выводу, что действия сотрудников РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району правомерны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению МВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области о признании отказа в замене водительского удостоверения на его имя незаконным и обязать произвести его замену –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2019 года.

Судья    подпись    О.О. Соболева