Решение по делу № 2а-1050/2017 от 13.03.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года Советский районный суд г Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Поповой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» к Отделу надзорной и профилактической работы городского округа Самара Главного управления МЧС России по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконными отдельных пунктов предписания № об устранении нарушений требований пожаренной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Отделу надзорной и профилактической работы городского округа Самара Главного управления МЧС России по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконными отдельных пунктов предписания № об устранении нарушений требований пожаренной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указал, что во исполнении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ГО и.о. заместителя начальника ГУ –начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в период с 10 часов 00 минут по 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также с 14 часов 00 минут по 14 часов 30 минут 23 декабря административным ответчиком была проведена плановая, выездная проверка помещений зданий, территории административного истца, по результатам которой был составлено и выдано административному истцу предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ (далее -предписание) состоящее из трех пунктов со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ:

1. В организации МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» не все руководители учебных групп (ФИО2, ФИО3, ФИО4) прошли обучение на курсах ЧС со ссылкой на п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подп. «г» пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. Отсутствует убежище для работников, сотрудников МП г.о. Самара «Самарский метрополитен», в случае возникновения ГО с ссылкой на пункт 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

3. В соответствии с приказом МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» от ДД.ММ.ГГГГ № не в полной мере выполняются требования по созданию нештатных аварийно спасательных формирований: Личный состав аварийно спасательных формирований должен обучаться в соответствии с примерной программой обучения личного состава рекомендуемой МЧС России (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №); Планирование проведения занятий с личным составом; проводить занятие в соответствии с планом; спасатели нештатных аварийно спасательных формирований должны быть аттестованы; нештатных аварийно спасательных формирований должны быть аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ.

Считают пункты 1-2 предписания, вынесенные административным ответчиком в отношении него незаконными, нарушает его законные права и интересы. В связи с чем, просят признать незаконным пункт 1 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара Главного управления МЧС России по <адрес>. Признать незаконным срок устранения пункта 2 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара Главного управления МЧС России по <адрес>. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрения дела судом в размере 2 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца просил производство по делу прекратить, поскольку настоящий спор подведомствен арбитражному суду, так как пункт 2 предписания, которое оспаривает истец, связано с осуществлением работ по строительству убежища для работников, сотрудников МП г.о. Самара «Самарский метрополитен», согласованием проектных решений, а также проведением торгов по контрактной системе. Самостоятельно МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» не осуществляет.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что Отделом надзорной и профилактической работы городского округа Самара Главного управления МЧС России по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая, выездная проверка, по результатам которой установлены нарушения пожарной безопасности, а именно – 1). В организации МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» не все руководители учебных групп (ФИО2, ФИО3, ФИО4) прошли обучение на курсах ЧС со ссылкой на п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подп. «г» пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2). Отсутствует убежище для работников, сотрудников МП г.о. Самара «Самарский метрополитен», в случае возникновения ГО, со ссылкой на пункт 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

3). В соответствии с приказом МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» от ДД.ММ.ГГГГ №-АХД не в полной мере выполняются требования по созданию нештатных аварийно спасательных формирований: Личный состав аварийно спасательных формирований должен обучаться в соответствии с примерной программой обучения личного состава рекомендуемой МЧС России (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №); Планирование проведения занятий с личным составом; проводить занятие в соответствии с планом; спасатели нештатных аварийно спасательных формирований должны быть аттестованы; нештатных аварийно спасательных формирований должны быть аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно Устава, утвержденного Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15 - 20) МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени ФИО5» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках на территории РФ. Учредителем Предприятия выступает муниципальное образование городской округ Самара.

В силу ст. 17 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Судом установлено, что пункт 2 предписания, которое оспаривает истец, связано с осуществлением работ по строительству убежища для работников, сотрудников МП г.о. Самара «Самарский метрополитен», согласованием проектных решений, а также проведением торгов по контрактной системе.

Таким образом, учитывая субъективный состав, в данном случае имеет место спор, связанный с хозяйственной (экономической) деятельностью организации, в связи с чем дело не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции и производство по его рассмотрению подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 17, 128 КАС РФ, ст. 29 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по рассмотрению административного иска МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» к Отделу надзорной и профилактической работы городского округа Самара Главного управления МЧС России по Самарской области, ГУ МЧС России по Самарской области о признании незаконными отдельных пунктов предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить.

Разъяснить истцу право на обращение с соответствующими исковыми требованиями в Арбитражный суд Самарской области.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 15 дней.

Судья подпись О.А. Тулякова