Решение от 21.01.2020 по делу № 5-37/2020 от 23.12.2019

Дело № 5-37/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг                                                                             21 января 2020 года

    Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вавилова А.А., его защитника адвоката Оганисян К.Г.,

    должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, старшего ГТИ ОТО и ТК №2 т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни Чуприна Э.И.,

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации(далее – гр-на РФ) Вавилова Антона Александровича (<данные изъяты>),

    УСТАНОВИЛ:

Дата примерно в 15 часов 40 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее т/п - МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский район, Кондратьевская волость, 60 км.автодороги «Скандинавия», трасса А-181 (Е-18) от города Выборга) по въезду на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза) в Российскую Федерацию (далее – РФ) из Финляндии прибыло транспортное средство марки «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее – рег. №) № (Дата года выпуска, идентификационный номер (VIN):№) под управлением гражданина Российской Федерации (далее – гр.)Вавилова Антона Александровича (<данные изъяты>).

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/сна линии таможенного контроля, гр. Вавилов А.А. не подавал. О том, что ему нужна пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял.

В ходе устного опроса проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) гр. Вавилов А.А. заявил, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС в зоне таможенного контроля т/п МАПП Торфяновка был проведен таможенный осмотр т/с «<данные изъяты>»» рег. № с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), согласно которому, исходя из полученного рентгеновского изображения, установлено, что под пластиковой панелью спинки сидения переднего пассажира и водителя транспортного средства, в выделенных областях рентгеновского снимка № перемещается товар, сокрытый от таможенного контроля (акт таможенного осмотра № осмотр окончен Дата в 1655ч.).

На основании ст. 323 ЕАЭС от гр. Вавилова А.А. были получены письменные объяснения.

Из объяснения гр. Вавилова А.А. следует, что он Дата возит для личного пользования его семьи (двое детей, супруга, мама и брат) 2 (две) коробки сыра общим весом 12 кг (по 6 кг каждая). Данный товар гр. Вавилов А.А. приобрел в Финляндии в магазине «С-Маркет». Чек не сохранил. Стоимость 76 евро. Следует водителем на автомобиле «<данные изъяты> рег№ из Финляндии в Россию. О необходимости декларирования и разрешительных документов на ввоз товара не знал. Факт и вину в совершении административного правонарушения гр. Вавилов А.А. признал (объяснение от Дата).

Учитывая все вышеизложенное, был применен профиль риска и транспортное средство т/с «<данные изъяты>» рег. № направлено в ПЗТК ОТД таможенного поста МАПП Торфяновка для проведения 100% таможенного досмотра сопровождаемого багажа гр. Вавилова А.А.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара перемещаемого гр. Вавиловым А.А. на т/с <данные изъяты>» рег. №.В ходе таможенного досмотра в указанном транспортном средстве был обнаружен товар, находящийся в местах, не предназначенных для перевозки товаров и затрудняющих его обнаружение (под пластиковой панелью спинки сидения переднего пассажира и водителя транспортного средства) - продукция животного происхождения (сыр «VALIO, OLTERMANNII, ALKUPERAINEN, -LISAAINEETON /LAKTOOSITON-, HYVAA SUOMESTA, l-LUOKKAINEN SUOMALAINEN KERMAJUUSTO, Paino ? 250 g, Valmistuspaiva Дата, Parastaennen Дата, Valmistaja: ValioOy, Teollisuustie 4, 86600 Haapavesi») в количестве 48 упаковок общим весом 12,38 кг (акт таможенного досмотра №, окончен Дата в 22 час. 20 мин.).

Какие-либо документы у гр.Вавилова А.А. на перемещаемый им товар (готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг) - отсутствовали.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от Дата «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от Дата №» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн.

В соответствии с Указом Президента РФ от 6.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», ввезенные на территорию Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» подлежат уничтожению.

Следовательно, товар - готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг - местом происхождения (отправления) которого является страна Европейского союза (Финляндия), перемещаемый через таможенную границу Евразийского экономического союза гр. Вавиловым А.А. к ввозу в Российскую Федерацию запрещен и подлежит уничтожению.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количестватоваров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени).

В ходе таможенного контроля гр. Вавилов А.А. не представил документов, подтверждающих использование товара: готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг - в личных целях. Характер товара, его количество и практика применения в быту свидетельствуют о применении данного товара не в личном пользовании.

При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых гр. Вавиловым А.А., должностным лицом таможенного органа принято решение о признании перемещаемых через таможенную границу товаров в качестве товаров не для личного пользования (решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от Дата исх. №).

Обжалования со стороны прокурорского надзора, а также ведомственного контроля деятельности таможенных органов, в том числе контроля со стороны вышестоящих таможенных органов и вышестоящих должностных лиц таможенных органов, на предмет принятого решения должностным лицом т/п МАПП Торфяновка, о признании вывозимого с таможенной территории Союза товара гр. Вавилова А.А., не было.

Товар: готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг - гр. Вавилов А.А. должен был представить таможенному органу и задекларировать по установленной форме, т.к. данный товар не предназначен для личного пользования, а также требует предоставления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена ЕАЭС в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Перемещаемый товар гр. Вавилов А.А. должен был представить таможенному органу для проведения таможенного контроля, однако гр. Вавилов А.А. сокрыл от таможенного контроля перемещаемый им товар – готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг, путем использования способа, затрудняющего обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу Союза, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

По результатам таможенного контроля были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения выразившегося в сокрытии от таможенного контроля товара: готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг - гражданином Вавиловым Антоном Александровичем.

Данный товар перемещался с сокрытием от таможенного контроля, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ.

Также, по факту нарушения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Союза или в РФ гр. Вавиловым А.А.,должностным лицом таможенного поста МАПП Торфяновка было возбуждено дело об АП по признакам ст. 16.3 КоАП РФ.

Датой совершения АП является Дата, время совершения – 15 часов 40 мин., датой обнаружения является Дата. Место совершения и обнаружения АП - таможенный пост МАПП Торфяновка (Ленинградская область, Выборгский район, Кондратьевская волость, автодорога «Скандинавия», 60 км. от города Выборга, трасса А-181(Е-18) Выборгской таможни).

Дата по факту сокрытии товаров от таможенного контроля товаров гр. Вавиловым А.А., путем использования способов, затрудняющих обнаружение их при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России должностным лицом т/п МАПП Торфяновка было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - АП) и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России. Делу об АП был присвоен №.

Актом изъятия запрещенной к ввозу продукции №/№ качестве предмета АП был изъят товар: готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг. Указанный товар по акту приема – передачи имущества на ответственное хранение от Дата был помещен на СВХ ООО ТЛТ «Скандинавия» (РФ, ЛО, г. Выборг, 4-й Инженерный проезд).

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета АП был изъят товар: готовая продукция животного происхождения (сыр) в количестве 48 упаковок (шт.) общим весом 12,38 кг. В качестве орудия совершения административного правонарушения было изъято т/с «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее – рег. №) № (Дата года выпуска, идентификационный номер (VIN):№) и помещено на ответственное хранение на СПб ГУП «Центр экономической безопасности» (юридический адрес: 193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 9-11, лит. А; фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Старообрядческая, д. 2, корп. 1-6, Лит. А).

    С целью определения стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, Дата было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено эксперту регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ ФТС России в г. Санкт-Петербурге.

    С целью определения стоимости транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, Дата было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы, производство которой поручено эксперту регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ ФТС России в г. Санкт-Петербурге.

Определить рыночную стоимость товара, являющегося предметом АП, согласно акту изъятия запрещенной к ввозу продукции № от Дата, на территории РФ по состоянию на Дата не представляется возможным, в связи с тем, что товар представляет собой готовую молочную продукцию (сыр, масло), произведенную в странах Европейского союза и не подлежит реализации на территории РФ. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, рыночная стоимость указанного товара на рынке приобретения (Финляндия) по состоянию на Дата составила 89,28 евро (6 589 руб. 90 коп).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вавилов А.А. указал, что в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий вывод должностного лица о его виновности (заключение комплексной экспертизы), а кроме того, он был ненадлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вавилова А.А. – адвокат Оганисян К.Г. поддержала позицию Вавилова А.А. Также указала, что судьба товара уже решена, он уничтожен, соответственно, возвращен он быть не может.

В судебном заседании должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, старшего ГТИ ОТО и ТК №2 т/п МАПП ТорфяновкаВыборгской таможни Чуприна Э.И. полагал вину установленной, считал возможным назначить наказание в виде конфискации товара либо прекратить производство в связи с малозначительностью.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, судья в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ обязаны выяснить извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен, без участия Вавилова А.А.

Должностное лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни направило Вавилову А.А. уведомление о том, что он вправе явиться Дата к 12 часам 00 минутам в отдел административных расследований Выборгской таможни по адресу: <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении, указанное уведомление было получено Вавиловым А.А. – Дата, что подтверждается уведомлением о вручении, при этом, протокол об административном правонарушении был составлен на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Кондратьевская волость, 60 км автодороги «Скандинавия», трасса А-181 (Е-18) от города Выборга.

Таким образом, установлено, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было уведомлено надлежащим образом о месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие Вавилова А.А., не уведомленного надлежащим образом о месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Кроме того, в материалах дела отсутствует экспертное заключение в отношении орудия совершения административного правонарушения, - т/с «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее – рег. №) № (Дата года выпуска, идентификационный номер (VIN):№), которое было изъято у Вавилова А.А.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения, путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    В связи с существенными нарушениями должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении привлекаемого лица о месте рассмотрения дела, производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах,применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на териториюРФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию РФ, подлежат уничтожению.

Дата товар, являющийся предметом административного правонарушения был уничтожен, что подтверждается актом №.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и с учетом разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 23.2, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из обороталибо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.При этом судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

Поскольку являющиеся предметом административного правонарушения товары являются запрещенными к ввозу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возвращения Вавилову А.А. изъятых у него товаров. Учитывая, что на момент рассмотрения дела товары, являющиеся предметом административного правонарушения уничтожены, о чем представлен акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от Дата, по перечню, наименованию и количеству соответствующего акта (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от Дата, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изъятия товара.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░(░░░░░ – ░░-░░ ░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 16.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░/░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ – ░░░. №) № (░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (VIN):№), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░