Решение по делу № 2-1593/2020 от 05.02.2020

№ 2-1593/2020

УИД 22RS0068-01-2020-000749-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Кубряк Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2020 по иску Шульгиной ФИО11 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации города Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам о сохранении жилого дома (Литер А, А1), расположенного по адресу: ...., в реконструированном состоянии, о признании права собственности на названный жилой дом.

В обоснование требований истец указала на то, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., предоставлен ей в аренду для эксплуатации жилого дома. 02 августа 2004 года ФИО2 умер, наследницей по закону является его дочь – Шульгина В.М.

Шульгина В.М. не может во внесудебном порядке вступить в права наследования на жилой дом, поскольку в целях повышения уровня комфортности проживания возведен пристрой (лит.А1), т.е. дом находится в реконструированном состоянии.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Просили рассмотреть дела без их участия.

В письменном отзыве представители администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г.Барнаула просили в иске отказать, поскольку достаточных доказательств того, что спорный объект соответствует требованиям градостроительного и иного законодательства, не представлены. Третьи лица против исковых требований не возражают, в заявлениях указывают, что спорный пристрой не нарушает их законные права и интересы.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст.ст. 1141-1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса.

В соответствии с требованиями статей 1143, 1146 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками второй очереди по закону являются дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) по праву представления

В соответствии с требованиями статей 1142, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу ч. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Из материалов гражданского дела установлено, что на основании договора купли-продажи от 11 августа 1987 года ФИО2 являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Наследником его имущества является его дочь Шульгина В.М., что подтверждено справкой нотариуса, а также установленным фактом принятия ею наследства.

Кроме того, истец, как наследник, после смерти ФИО2 совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства до обращения к нотариусу. Она пользовалась спорным домовладением, проживала в нем, пользовалась имуществом наследодателя. Пользование домом подтверждается договором купли-продажи сжиженного газа от ДД.ММ.ГГГГ, наряд-заказом на оплату услуг газификации и газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, обязательством абонента, квитанциями на плату услуг по водоснабжению, газификации, электроэнергии, а также тем фактом, что истцом заключен договор аренды земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Таким образом, истец вступила в наследственные права после смерти ФИО2 и является законным владельцем жилого дома, расположенного по указанному выше адресу. Ее права никем не оспорены, заявлений от иных лиц, претендующих на наследственное имущество, не имеется. Установленное судом обстоятельство фактического принятия Шульгиной В.М. наследства после смерти ФИО2 является основанием для признания за истцом права собственности на спорный жилой дом.

Согласно техническому паспорту домовладения по .... в ...., литер А1 является самовольно возведенным строением, в связи с чем истец не имеет возможности оформить право собственности на дом иначе как в судебном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Жилой дом расположен на земельном участке, используемом для эксплуатации жилого дома, общей площадью 855 кв.м., который на праве аренды предоставлен истцу.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Владение земельным участком на законных основаниях подтверждено договором аренды земельного участка № от 21 января 2019 года. Согласно п.1.3 договора, расположенный на вышеуказанном земельном участке жилой дом принадлежит арендатору на основании справки открытия наследственного дела №.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из п. 28 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома требуется получение разрешения.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 27 апреля 2018 года №117 "Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула" (приложение № 5 ст. 15) выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома, и узаконение перепланировок (переустройства) в жилых объектах относится к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в п. 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому под индивидуальным домом понимается объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец предпринимала попытки узаконения объекта путем направления в администрацию Центрального района г.Барнаула уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (литер А1) по адресу: .....

Письмом от 20 декабря 2019 года Шульгиной В.М. возвращено уведомление, разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о принятии истцом достаточных мер к легализации постройки с учетом произведенной реконструкции.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №, в результате обследования жилого дома по адресу: .... установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроя (лит.А1) работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дои и пристрой пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке, от 23 января 2020 года №13, земельный участок по адресу: .... используется для эксплуатации жилого дома. Рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4). Градостроительных ограничений на жилой дом (лит.А, А1) не установлено

Объект находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании абзаца 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Абзацем 2 части 5 указанной статьи названного федерального закона определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно вышеназванному СаНПиН, в зоне третьего пояса источника питьевого водоснабжения нет ограничений по размещению жилых строений.

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №15 от 23 января 2020 года о соответствии объекта пожарным нормам и правилам следует, что фактическое расстояние от обследования жилого дома (лит.А, А1) по .... в ....: до жилого .... в .... составляет более 15 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 12 м.); до жилого дома .... составляет 9 м., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 12 м.); до жилого ..../угол – .... № в .... составляет более 15 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 12 м.); до жилого .... в .... составляет более 15 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 12 м.). Экспертом сделан вывод о том, что исследуемый им объект при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлены заявления смежных землепользователей жилого .... в .... Волковой Е.В., Волкова А.В., Волкова С.А., Волкова Д.А., Чугаевой З.П., о том, что они не возражают против узаконения реконструкции, указывая на отсутствие каких-либо нарушений их прав и законных интересов, и соответственно, претензий по вопросу сохранения спорного дома в реконструированном виде.

Оценивая в совокупности все имеющиеся в деле заключения относительно технического состояния конструкций жилого дома, учитывая положения действующего законодательства о праве собственности, суд полагает, что жилой дом может быть сохранен в существующем реконструированном состоянии.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Шульгиной ФИО12 удовлетворить.

Признать право собственности за Шульгиной ФИО13 на жилой дом (Литер А, А1) общей площадью 94,7 кв.м, жилой площадью 62,2 кв.м, расположенный по адресу ...., с сохранением жилого дома в реконструированном виде согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 30 июля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     И.В. Сергеева

Копия верна

Судья ___________ И.В. Сергеева

Секретарь ___________ Н.Б. Кубряк