Решение по делу № А06-838/2010 от 20.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-838/2010

20 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года

Полный текст решения изготовлен  20 апреля 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суралиевой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску  индивидуального предпринимателя Абаринова Александра Викторовича, 31.03.1967 года рождения, уроженец Астраханской области, Харабалинского района, с. Сасыколи

адрес: Астраханская область, Икрянинский район, с. Сасыколи, ул. Советская, 14

к  Администрации муниципального образования "Харабалинский район"

адрес: Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Б.Хмельницкого, 17

о признании права собственности на закусочной, литер А,  общей площадью 182,0 кв.м., расположенной по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2.

при участии:

от истца: Садуфов А.А. – представитель по доверенности, паспорт

от ответчика: не явился, извещен, надлежаще

Индивидуальный предприниматель Абаринов Александр Викторович в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации муниципального образования "Харабалинский район" о признании права собственности на здание закусочной, литер А,  общей площадью 182,0 кв.м., расположенной по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 11645 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации  права от 28.10.2008г. за № ЗА АА 287377. На данном  земельном участке истцом построено здание закусочной, общей площадью 182,0 кв.м. без разрешительной документации, в связи с чем, данная постройка является самовольной. Истец просит суд, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворить исковые требования и признать за ним право собственности на  здание закусочной, литер А,  общей площадью 182,0 кв.м., расположенной по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного  акта.

Согласно отметке на почтовом уведомлении определение суда о назначении судебного разбирательства получено ответчиком 12.04.2010г., в связи с чем, он считается извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

В адрес суда 12.03.2010г. от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик не возражает относительно удовлетворения исковых требований.       

Суд в соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом мнения представителя истца рассматривает дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Абаринову Александру Викторовичу, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.10.2008г. за № ЗА АА 287377, принадлежит земельный участок площадью 11645 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2 (л.д.21).  

На данном земельном участке истцом без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ осуществлено строительство здания закусочной, общей площадью 182,0 кв.м.

В настоящем исковом заявлении истец просит суд признать право собственности на указанный объект недвижимости на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.   

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.

В указанной норме права также дается понятие строительства.

Так, в пункте 13 указано, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Из имеющихся документов не усматривается, что ответчик получал разрешение на проведение строительства объекта недвижимости и изготавливал проектную документацию.

Таким образом, строительство спорного объекта недвижимости было проведено ответчиком с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 указанного Кодекса, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 190-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Истец осуществил строительство объекта недвижимости без согласованной проектной документации.

Материалами дела установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости,  принадлежит истцу на праве собственности.

Для решения вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные и реконструированные объекты истец должен доказать, что эти здания не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности её легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом    Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды»,  а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Учитывая специфику данного вопроса, истец должен в порядке, предусмотренном  названными  законодательными актами, предоставить суду документальные подтверждения, свидетельствующие о возможности введения объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению ПСБ «ВЕК» по результатам визуально-инструментального технического обследования строительных конструкций здания кафе (лит.А) и сооружения террасы (лит.Г), расположенных по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2 сделан вывод, что на момент обследования выявленных значительных повреждений и дефектов в кладе стен, перекрытий, пола, и других строительных конструкциях не обнаружено. Состояние фундаментов работоспособное. Техническое состояние объекта соответствует строительным нормам (СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции») и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и его, возможно, ввести в эксплуатацию.

            В соответствии с экспертным заключением о соответствии объекта требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм от 19.03.2010г. № 190, здание под закусочную, общей площадью. 182,0 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2 соответствует требованиям 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно справке от 30.09.2009г. № 378 Отделом ГПН по Харабалинскому району проведена проверка состояния закусочной по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2. В результате проверки нарушений правил пожарной безопасности не выявлено (л.д.12).

Кроме того, спорный объект недвижимости, прошел техническую регистрацию в органах Ростехинвентаризации, на него выдан технический паспорт № 2-1829-1 и кадастровый паспорт № 1034 от 24.03.2009г. (л.д. 13-17).

Постановлением Главы МО «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области от 05.12.2008г. № 33 закусочной присвоен адрес: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2 (л.д.25).

Объект недвижимости, являющийся предметом настоящего рассмотрения, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Таким образом, суд  считает возможным признать право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, при наличии  в материалах дела доказательств, свидетельствующих о соответствии спорного объекта в целом строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам в области градостроительной деятельности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за индивидуальным предпринимателем Абариновым Александром Викторовичем, 31.03.1967 года рождения, уроженец Астраханской области, Харабалинского района, с. Сасыколи, зарегистрированный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Сасыколи, ул. Советская, 14 право собственностиназдание закусочной, литер А,  общей площадью 182,0 кв.м., расположенной по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи, ул. Степная, 2.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.В. Серикова