Решение по делу № 2-1000/2019 от 25.04.2019

Дело № 2-1000/2019                                          34RS0003-01-2019-001075-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.08.2019 года                                                                                         г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Сорокиной Л.В.

При секретаре - Спицыной К.А.,

С участием представителя истца Зеленина В.В., представителя истца Черкасовой О.В. - Кашигиной Э.А., представителя третьего лица МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Стульнева И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленина В.В., Черкасовой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Зеленин В.В. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, на условиях договора социального найма за Зелениным В.В., возложении обязанности на МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> с Зелениным В.В. Свои требования мотивирует тем, что Зеленин В.В. в <ДАТА> данную квартиру на состав семьи получил по ордеру по линии Министерства обороны Вооруженных Сил Российской Федерации. Впоследствии данная квартира была передана в муниципальную собственность. На заявление истца о заключении договора социального найма ответчиком МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» истцу было отказано, поскольку отсутствует ордер на жилое помещение (ордер утерян). В настоящее время: в указанной квартире зарегистрированы: Зеленин В.В. дата регистрации <ДАТА> Черкасова О.В. дата регистрации <ДАТА> Черкасова В.В. дата регистрации <ДАТА>. Указывает, что в спорную квартиру истец и члены его семьи вселились законно, постоянно проживают в ней с <ДАТА>. по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, содержат квартиру и производят текущий ремонт, другого жилого помещения не имеется.

В ходе судебного разбирательства истцы Зеленин В.В., Черкасова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Черкасовой В.В., обратились в суд с иском к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования Зелениным В.В., Черкасовой О.В., Черкасовой В.Д. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма за Зелениным В.В., возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> с Зелениным В.В., Черкасовой О.В., Черкасовой В.Д.

Определением Кировского районного суда г. Волгограда от <ДАТА>. к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда».

Истец Зеленин В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Представитель истца Зеленина В.В., представитель истца Черкасовой О.В. - Кашигина Э.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец Черкасова О.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Представитель третьего лица МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Стульнев И.Ю. в судебном заседании при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при не предоставлении доказательств уважительности причин такой неявки, а также не обеспечение явки своего представителя в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру, в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению вышеуказанных лиц, участвующих в деле, обеспечив им возможность защитить свои права в суде лично или через представителя.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, единственным основанием для вселения является ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

        Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

        Согласно статье 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

        Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

        В соответствии с п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствие с ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п.2.8 Постановления администрации Волгограда от 11.05.2018 N 561 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации", для получения муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации" заявителю необходимо представить следующие документы:

заявление, подписанное всеми гражданами (в том числе временно отсутствующими), желающими и имеющими право на приватизацию жилого помещения, в том числе несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, лично либо через своих представителей. При подаче заявления в электронной форме оно подписывается усиленной(ыми) квалифицированной(ыми) электронной(ыми) подписью(ями);

копию документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер, договор социального найма, вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, другой документ, устанавливающий право на проживание в данном жилом помещении);

копию лицевого счета;

документы, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилых помещений заявителями не было использовано (в случае перемены места жительства с 11 июля 1991 г.) (справка органа технической инвентаризации);

копии документов, удостоверяющих личность заявителей (паспортов), для лиц с 14-летнего возраста, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения;

согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;

копию технического паспорта на приватизируемое жилое помещение.

Как следует из искового заявления, Зеленин В.В. в <ДАТА> на состав семьи получил по ордеру по линии Министерства обороны Вооруженных Сил Российской Федерации квартиру <адрес> что подтверждается копией лицевого счета от <ДАТА> Впоследствии данная квартира была передана в муниципальную собственность.

На заявление истца о заключении договора социального найма ответчиком МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» истцу было отказано, поскольку отсутствует ордер на жилое помещение (ордер утерян).

В настоящее время: в указанной квартире зарегистрированы: Зеленин В.В. дата регистрации <ДАТА> Черкасова О.В. дата регистрации <ДАТА> Черкасова В.В. дата регистрации <ДАТА> что подтверждается копией справки организация1

Судом установлено, что в спорную квартиру истец и члены его семьи вселились законно, постоянно проживают в ней с <ДАТА> по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, содержат квартиру и производят текущий ремонт.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Судом установлено, что вселение истца в спорное жилое помещение осуществлялось в соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР.

        Квартира 40 дома 8 по ул. Военный городок-77 г. Волгограда соответствует требованиям, предъявляемым действующим жилищным законодательством к жилым помещениям. Истцы зарегистрированы в ней, постоянно проживают, оплачивают расходы на её содержание.

        На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зеленина В.В., Черкасовой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Черкасовой В.В., к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования Зелениным В.В., Черкасовой О.В., Черкасовой В.Д. жилым помещением, расположенным по адресу<адрес>, на условиях договора социального найма за Зелениным В.В., возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> с Зелениным В.В., Черкасовой О.В., Черкасовой В.Д., а в удовлетворении исковых требований к администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», суд считает необходимым отказать, поскольку они являются не надлежащими ответчиками по делу, поскольку полномочиями на заключение договора социального найма жилого помещения не обладают.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Зеленина В.В., Черкасовой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Зелениным В.В., Черкасовой О.В., ФИО1 на условиях социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> с Зелениным В.В., Черкасовой О.В., ФИО1.

В удовлетворении исковых требований Зеленина В.В., Черкасовой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

Судья –