Решение от 21.05.2020 по делу № 2-195/2020 от 29.10.2019

       Дело №

            (производство №)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань                            21 мая 2020 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Лопоухове Р.Ю.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Головановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Минаеву Александру Владимировичу о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Минаеву А.В., мотивируя тем, что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Рязанского муниципального района установлено наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <данные изъяты>, имеющем общую площадь <данные изъяты> кв.м, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства, расположенном относительно ориентира - кладбище, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-восток от ориентира; согласно сведениям ЕГРП, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде. Согласно п. 34.11 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, обязанности по организации и(или) производству работ по уборке и содержанию объектов, находящихся в частной собственности, возлагаются на собственников объектов: граждан и юридических лиц.

Как следует из информации администрации Рязанского муниципального района от дд.мм.гггг. и акта обследования вышеуказанного земельного участка от дд.мм.гггг., на данном земельном участке расположена несанкционированная свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора размером около 200 кв.м. Непринятие Минаевым А.В. мер по ликвидации несанкционированной свалки на его земельном участке нарушает конституционные права граждан, закреплённые в ст.ст. 36, 42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенных обстоятельств истец просил обязать Минаева А.В. ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и строительного мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <адрес>, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установив срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Голованова Е.Г. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик Минаев А.В., извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина его неявки неизвестна.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Головановой Е.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Минаеву А.В. по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира кладбище.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН № № от июня 2019 года

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Рязанского муниципального района было установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, образовалась несанкционированная свалки твердых коммунальных отходов и строительных отходов на площади примерно 200 кв.м. Данный факт зафиксирован в Акте от дд.мм.гггг., составленном начальником отдела административно-технического надзора администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО5 с участием главного специалиста отдела АТН, и приложенных к нему фотографиях.

Главой 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно требованиям статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 34.11 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утверждённых Решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от дд.мм.гггг. №,обязанности по организации и (или) производству работ по уборке и содержанию объектов, находящихся в частной собственности, возлагаются на собственников объектов: граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное по существу положение закреплено в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированной свалки на принадлежащем ему земельном участке нарушает конституционные права граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства дела Минаевым А.В. представлены доказательства того, что в конце декабря 2019 года им организованы работы по ликвидации выявленной несанкционированной свалки, - фотографии с отображенной на них расчищенной территорией.

В ходе проверки факта исполнения ответчиком обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов дд.мм.гггг. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был обследован главным специалистом отдела административно-технического надзора администрации МО - Рязанский муниципальный работ ФИО6 с участием главного специалиста этого отдела ФИО7, по результатам обследования составлен Акт, в котором указано, что на данном земельном участке ранее находившаяся свалки частично ликвидирована, в настоящее время имеется складирование древесных и бытовых остатков примерно на площади 30 кв.м.

Доказательств иного в материалах дела не имеется, и ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Рязанского района Рязанской области является обоснованным, и на Минаева А.В. должна быть возложена обязанность ликвидировать в оставшейся части несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и строительного мусора, расположенную на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, достаточным для исполнения решения суда, исходя из объёма необходимых действия, будет являться срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░