Решение по делу № 33а-29524/2017 от 20.09.2017

Судья: Лебедев Е.В. Дело № 33а-29524/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

рассмотрев 27 сентября 2017 г. в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области на определение Домодедовского городского суда Московской области от 26 июня 2017 г. об отказе в восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы,

заслушав доклад Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

определением Домодедовского городского суда Московской области от 26 июня 2017 г. отказано в удовлетворении заявления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 21 декабря 2016 г., которым был удовлетворен административный иск Баскакова Е.В. об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 8 августа 2016 г. № МО-16/РКФ-296772 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в частной жалобе просит отменить определение суда.

Проверив представленный материал в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия признает обжалуемое определение подлежащим отмене.

Согласно статье 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1); заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено данным Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (часть 2); одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (часть 3).

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Частью 2 статьи 302 КАС РФ установлено, что срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 данного Кодекса.

Судья, отказывая в удовлетворении заявления, признал неуважительной причину пропуска срока подачи апелляционной жалобы, мотивируя тем, что решение было принято 21 декабря 2016 г., административный ответчик надлежащим образом был уведомлен о времени и мести судебного заседания. Административное дело сдано в канцелярию суда 30 декабря 2016 г., а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и апелляционная жалоба поступили в суд 5 мая 2017 г. (спустя четыре месяца).

С выводом суда согласиться нельзя, поскольку при решении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволяющих заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Как усматривается из материалов дела, представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не присутствовал в судебном заседании 21 декабря 2016 г. при рассмотрении административного дела по административному иску Баскакова Е.В. по существу и при вынесении решения. Копия решения суда административному ответчику не направлялась, была получена 18 апреля 2017 г., в суд с апелляционной жалобой и заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения суда административный ответчик обратился 5 мая 2017 г., то есть до истечения месячного срока со дня получения копии мотивированного решения суда.

Судом не учтено, что для решения вопроса о восстановлении процессуального срока уважительными причинами могут быть признаны любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

К уважительным причинам пропуска указанного выше срока, в частности, могут быть отнесены обстоятельства, связанные с получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы, неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований закона порядка и срока обжалования решения суда, нарушение срока направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Частью 1 статьи 182 КАС РФ установлено, что копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если данным Кодексом не предусмотрено иное.

Решение Домодедовского городского суда Московской области принято в окончательной форме 30 декабря 2016 г., следовательно, с учетом приведенной выше нормы, копия решения должна быть направлена административному ответчику – филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, не позднее 11 января 2017 г., с учетом новогодних каникул. Однако материалы дела не содержать каких-либо доказательств направления административному ответчику копии решения суда от 21 декабря 2016 г.

В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока указано, что о принятом решении филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области стало известно после получения 18 апреля 2017 г. судебного извещения о месте и времени рассмотрения заявления Баскакова Е.В. о возмещении судебных расходов.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих направление (вручение) копии решения суда административному ответчику, не присутствовавшему в судебном заседании 21 декабря 2016 г., в котором закончилось разбирательство дела по существу, и принимая во внимание нарушение судом первой инстанции установленного частью 1 статьи 182 КАС РФ срока направления судебного акта, судебная коллегия полагает, что у суда имелись все основания для восстановления филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области срока для подачи апелляционной жалобы на решение Домодедовского городского суда Московской области от 21 декабря 2016 г.

Исходя из изложенного, определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Домодедовского городского суда Московской области от 26 июня 2017 г. отменить, вопрос разрешить по существу.

Заявление филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Домодедовского городского суда Московской области от 21 декабря 2016 г. по делу № 2а-4399/2016 удовлетворить. Восстановить филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области срок на подачу апелляционной жалобы на указанное решение.

Направить административное дело в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи