Решение по делу № 12-213/2019 от 24.09.2019

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 года                                                    город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ООО «Нефть-Рем-Сервис» - генерального директора Лазаренко И.Е. и защитника ООО «Нефть-Рем-Сервис» Коншина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-213/2019 по жалобе генерального директора ООО «Нефть-Рем-Сервис» Лазаренко И.Е. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04 сентября 2019 года по делу №5-711-0802/2019,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ООО «Нефть-Рем-Сервис» признано виновным в том, что в установленный предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Нижневартовскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре №38/1/1 от 29.04.2019 срок до 01.07.2019 не устранило нарушения требований пожарной безопасности в здании производственно-складского корпуса по адресу: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, поселок городского типа Излучинск, улица Балыкина, дом 9, а именно, не обеспечило очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары, а также допустило отсутствие пожарных извещателей в здании производственно-складского корпуса.

    Бездействие ООО «Нефть-Рем-Сервис» квалифицировано по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Нефть-Рем-Сервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят тысяч рублей.

    В установленный законом срок генеральный директор ООО «Нефть-Рем-Сервис» Лазаренко И.Е. обратился в Нижневартовский районный суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить. Считает, что мировым судьей необоснованно положены в основу постановления объяснения Раева С.В., поскольку он не являлся уполномоченным давать пояснения по данному делу, кроме того, в его компетенцию не входит исполнение предписания №38/1/1 и его контроль. В протоколе об административном правонарушении №71 указано, что проверка проводилась в отношении объекта защиты – детского сада, который ООО «Нефть-Рем-Сервис» не принадлежит, в собственности ООО «Нефть-Рем-Сервис» находится производственно-складской корпус. Указывает, что вывод о необеспеченности очистки объекта защиты и прилегающей к нему территории от горючих отходов, мусора, тары не соответствует действительности, так как рабочий процесс на территории производственно-складского корпуса предполагает появление отходов, которые своевременно утилизируются, однако обеспечить постоянную и непрерывную чистоту на территории фактически невозможно. На фотографиях также видно, что мусор на момент составления протокола и на момент вынесения предписания разный. Кроме того, на территории ООО «Нефть-Рем-Сервис» имеются специально отведенные места для хранения отходов до их утилизации. Вывод об отсутствии пожарных извещателей в цехе сервисного обслуживания в нарушение Техрегламента соответствует действительности в части отсутствия пожарных извещателей, но не в части нарушения Техрегламента, поскольку категория помещения В4 не предполагает размещения извещателей. Также считает вмененное правонарушение малозначительным, поскольку за период работы ООО «Нефть-Рем-Сервис» на указанном объекте не произошло ни одной пожароопасной ситуации, кроме того, почти все пункты предписания были исполнены Обществом в срок.

    В судебном заседании законный представитель ООО «Нефть-Рем-Сервис» Лазаренко И.Е. и защитник ООО «Нефть-Рем-Сервис» Коншин Р.В. на доводах жалобы настаивали, заявив ходатайство о приобщении к материалам дела письменных дополнений к доводам жалобы, а также копий расчета категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон зданий и помещений, акта проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Нефть-Рем-Сервис» от 15.11.2019.

    Ходатайства законного представителя и защитника ООО «Нефть-Рем-Сервис» были удовлетворены, указанные документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

    На основании п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Заслушав в судебном заседании законного представителя и защитника ООО «Нефть-Рем-Сервис», изучив доводы жалобы и дополнений к жалобе, обжалуемое постановление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения по следующим мотивам и основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.04.2019 старшим инженером ОНДиПР (по Нижневартовскому району) УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в отношении ООО «Нефть-Рем-Сервис» вынесено предписание №38/1/1 о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки с 15.04.2019 по 29.04.2019 здания производственно-складского корпуса, эксплуатируемого ООО «Нефть-Рем-Сервис», по адресу: Нижневартовский район, поселок городского типа Излучинск, улица Балыкина, дом 9, в числе которых: необеспечение очистки объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары; отсутствие в цехе сервисного обслуживания (теплая стоянка машин) (категория «В», согласно данным на дверях помещения) пожарных извещателей, срок устранения которых установлен до 01.07.2019.

    Судьей установлено и не оспаривалось ООО «Нефть-Рем-Сервис» при производстве по делу об административном правонарушении, что вышеуказанное предписание получено ООО «Нефть-Рем-Сервис» 29.04.2019.

Законность и обоснованность предписания ООО «Нефть-Рем-Сервис» не оспаривалась, с ходатайством о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения законодательства ООО «Нефть-Рем-Сервис» не обращалось. Во всяком случае, сведения о наличии заявлений (ходатайств) о продлении срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения к установленному сроку, в материалах дела отсутствуют.

    Актом проверки ОНДиПР (по Нижневартовскому району) УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 30.07.2019 №135 подтверждено неисполнение п.8 и п.15 вышеуказанного предписания №38/1/1 от 29.04.2019 в установленный срок – до 01.07.2019, что также не оспаривается ООО «Нефть-Рем-Сервис», подтверждающим наличие на момент проверки мусора и отсутствие пожарных извещателей. Это явилось поводом для возбуждения в отношении ООО «Нефть-Рем-Сервис» дела об административном правонарушении.

    Протокол об административном правонарушении №71 от 12.08.2019 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы об указании в протоколе об административном правонарушении сведений о проверке детского сада, основанием к отмене оспариваемого постановления мирового судьи не являются, поскольку мировым судьей время, место и способ правонарушения установлены правильно и подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, изложенных в оспариваемом постановлении.

Факт совершения ООО «Нефть-Рем-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: актом проверки 29.04.2019 №38, предписанием №38/1/1 от 29.04.2019, актом проверки 30.07.2019 №135, краткое содержание которых, а также их анализ изложены в оспариваемом постановлении мирового судьи. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Изложенные мировым судьей в оспариваемом постановлении доказательства, исследованные в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности их достаточно для установления факта правонарушения. Доказательства логичны, последовательны, противоречий в исследованных доказательствах, способных повлиять на существо принятого мировым судьей решения, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о невозможности выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «Нефть-Рем-Сервис» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Доводы ООО «Нефть-Рем-Сервис» о том, что рабочий процесс на территории производственно-складского корпуса предполагает появление отходов и обеспечить постоянную чистоту на территории невозможно, не свидетельствуют о принятии ООО «Нефть-Рем-Сервис» всех необходимых мер, направленных на выполнение предписания в срок и устранения нарушений положений п.77 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012.

Согласно п.15 предписания №38/1/1 от 29.04.2019, установлено отсутствие пожарных извещателей в цехе сервисного обслуживания (теплая стоянка машин) (категория «В», согласно данным на дверях помещения). В связи с этим, представленный в настоящем судебном заседании «Расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон зданий и помещений» в отношении помещения гаража ООО «Нефть-Рем-Сервис» наличие состава правонарушения в действиях ООО «Нефть-Рем-Сервис» не исключает, поскольку не идентифицирован с цехом сервисного обслуживания и не содержит даты осуществления расчета, в связи с чем, не представляется возможным установить период, в который была определена категория здания гаража как В4.

Во всяком случае, указанный расчет категории не был предъявлен ООО «Нефть-Рем-Сервис» ни ОНДиПР (по Нижневартовскому району) УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре при выдаче предписания, ни при проверке его исполнения ОНДиПР (по Нижневартовскому району) УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре и при производстве по делу об административном правонарушении, ни мировому судье при рассмотрении дела по существу.

Доводы ООО «Нефть-Рем-Сервис» о допущении процессуальных нарушений по делу, в частности при допуске к участию в качестве защитника ООО «Нефть-Рем-Сервис» Раева С.В., неизвещении ООО «Нефть-Рем-Сервис» о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении мировым судьей дела по существу – не обоснованы, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, о составлении 12.08.2019 в 11 часов протокола об административном правонарушении ООО «Нефть-Рем-Сервис» было извещено, о чем свидетельствует уведомление, поступившее в ООО «Нефть-Рем-Сервис» 05.08.2019 (входящий номер 532, полученное офис менеджером, которая впоследствии также получала заказную корреспонденцию в адрес ООО «Нефть-Рем-Сервис» (л.д.13, 55), а также явка в указанное время в ОНДиПР (по Нижневартовскому району) УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре для участия по делу в качестве защитника Раева С.В., представившего подлинник соответствующей доверенности, уполномачивающей Раева С.В. на защиту юридического лица, от генерального директора ООО «Нефть-Рем-Сервис» (л.д.34, 7-8, 35, 36).

О судебном заседании, назначенном на 04.09.2019, ООО «Нефть-Рем-Сервис» также было извещено заблаговременно, о чем свидетельствует соответствующее судебное извещение от 20.08.2019 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80088839506708 (л.д.49, 50).

Приобщенный в данном судебном заседании по ходатайству защитника ООО «Нефть-Рем-Сервис» акт проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Нефть-Рем-Сервис» от 15.11.2019 отношения к делу не имеет и противоправность бездействия ООО «Нефть-Рем-Сервис» до 02.07.2019 не исключает, поскольку составлен после рассматриваемых событий инкриминируемого ООО «Нефть-Рем-Сервис» в вину правонарушения.

Таким образом, поскольку предписание ООО «Нефть-Рем-Сервис» в установленном законом порядке не оспорено, следовательно, ООО «Нефть-Рем-Сервис» признавало законность и обоснованность указанного документа и согласилось со сроками его исполнения.

Так как предписание исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно являлось обязательным для исполнения ООО «Нефть-Рем-Сервис» в установленный срок, за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер. Кроме того, факт неисполнения ООО «Нефть-Рем-Сервис» предписания в срок нашел подтверждение.

По доводам жалобы оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания бездействия ООО «Нефть-Рем-Сервис» малозначительным не имеется.

        Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, поскольку юридически значимые обстоятельства по делу были установлены мировым судьей правильно, все собранные доказательства были оценены в совокупности, вывод по делу обоснован.

    Бездействие ООО «Нефть-Рем-Сервис» правильно квалифицировано по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание ООО «Нефть-Рем-Сервис» назначено с учетом общих правил назначения наказания, в пределах санкции, минимально возможное.

    Сроки давности привлечения к административной ответственности и установленный законом порядок привлечения ООО «Нефть-Рем-Сервис» к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04 сентября 2019 года по делу №5-711-0802/2019 оставить без изменения, а жалобу ООО «Нефть-Рем-Сервис» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в порядке, предусмотренном положениями ст.ст.30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                    подпись                             Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №5-711-0802/2019

86MS0008-01-2019-003342-37

судебного участка №3 Нижневартовского судебного района.

Судья Слепнева Ю.С._______________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «________»____________________2019 г.

Секретарь суда ____________________________________