Решение по делу № 2-26/2020 от 21.02.2020

Дело №2-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 г.                                                        с. Аян Аяно-Майского района

                                                                                                               Хабаровского края

Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Бобелевой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Катаевой Н.П.,

с участием помощника прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края                Сотникова Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Нелькан Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о понуждении к устранению нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Нелькан Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (далее МКОУ СОШ с.Нелькан), отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о понуждении к устранению нарушений закона. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением и исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что здание МКОУ СОШ с.Нелькан не соответствует требованиям закона и технических регламентов. Поскольку выявленные нарушения препятствуют созданию безопасных условий пребывания учащихся в здании учреждения, нарушают право граждан на благоприятную среду обитания, прокурор просит суд обязать МКОУ СОШ с.Нелькан в срок до 01.09.2020 в здании учреждения, расположенного по адресу: Хабаровский край, Аяно-Майский район, с.Нелькан, ул.Лесная д.1а устранить нарушения законодательства и провести следующие работы: 1) провести ремонт кровли над помещениями перехода в старшую школу, спортзала, кабинета русского языка; 2) в помещении мужского и женского туалетов для учащихся образовательного учреждения, расположенного на прилегающей к МКОУ СОШ с.Нелькан территории, обустроить внутреннюю канализацию с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. Обязать отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование мероприятий по выполнению указанных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Сотников Э.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель МКОУ СОШ с.Нелькан участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебном заседании представитель отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом. Заведующий отделом образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Лисин В.А. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения заявленного иска не возражал.

В судебном заседании представитель администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом. Глава муниципального района Ивлиев А.А. ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения заявленного иска не возражал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37, ст.38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п.5 ч.1 ст.9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.1, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Положением об отделе образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, утвержденным постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от 20.03.2015 №51, установлено, что отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Отдел образования) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел образования является муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования. Отдел образования обладает правами юридического лица. В целях обеспечения возложенных полномочий по организации процесса обеспечения содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий Отдел образования организует работу по созданию безопасных условий нахождения воспитанников, учащихся и персонала в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Уставом МКОУ СОШ с.Нелькан, утвержденным приказом отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 26.05.2015, Учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, по типу образовательной организации – общеобразовательное учреждение. МКОУ СОШ с.Нелькан является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Функции и полномочия учредителя от имени Аяно-Майского муниципального района осуществляет отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Учредитель). Учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников Учреждения. Основным видом деятельности Учреждения, в числе прочих, является организация охраны жизни и здоровья обучающихся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аяно-Майского района Хабаровского края в ходе осуществления надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства в период с 12.08.2019 по 11.09.2019 проведена проверка МКОУ СОШ с.Нелькан, расположенного по адресу: ул.Лесная, 1а, с.Нелькан Аяно-Майского района Хабаровского края. В ходе данного обследования установлено, что в МКОУ СОШ с.Нелькан мужской и женский туалеты для учащихся школы расположены на улице на удалении около 20 м от образовательного учреждения и не оборудованы внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. В помещениях перехода в старшую школу, спортзала, кабинете русского языка имеются протечки кровли с попаданием влаги во внутренние помещения образовательного учреждения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12.08.2019, не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства и свидетельствуют о невыполнении ответчиками требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п.8.1 устава МКОУ СОШ с.Нелькан имущество учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, именно МКОУ СОШ с.Нелькан является юридическим лицом, обязанным в силу ст.11, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ обеспечивать выполнение требования санитарного законодательства в здании школы, которое закреплено за МКОУ СОШ с.Нелькан на праве оперативного управления.

Согласно п.8.3 Устава МКОУ СОШ с.Нелькан источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; другие не запрещенные законом поступления.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми; содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора к МКОУ СОШ с.Нелькан, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора указанного в иске срока - до 01.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Нелькан Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о понуждении к устранению нарушений закона - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Нелькан Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.09.2020 в здании учреждения, расположенного по адресу Хабаровский край, Аяно-Майский район, с.Нелькан, ул.Лесная д.1а, устранить нарушения законодательства и провести следующие работы:

1) провести ремонт кровли над помещениями перехода в старшую школу, спортзала, кабинета русского языка;

2) в помещении мужского и женского туалетов для учащихся образовательного учреждения, расположенного на прилегающей к МКОУ СОШ с.Нелькан территории, обустроить внутреннюю канализацию с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

Обязать отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.09.2020 обеспечить финансирование по выполнению муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с.Нелькан Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края мероприятий по:

1) проведению ремонта кровли над помещениями перехода в старшую школу, спортзала, кабинета русского языка;

2) обустройству в помещении мужского и женского туалетов для учащихся образовательного учреждения, расположенного на прилегающей к МКОУ СОШ с.Нелькан территории, внутренней канализации с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

          Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Аяно-Майский районный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                             И.Г. Бобелева