Решение по делу № 2а-5281/2016 от 26.09.2016

Дело № 2а-5281/2016 3 ноября 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ж.С. Кочиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Белозеровой,

при участии административного истца Гладьо С.С.,

заинтересованного лица Мамедова Г.Г.,

представителя заинтересованного лица Мамедова Г.Г. Плотникова С.С.,

судебного пристава – исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска А.А. Сидоровой, представителя УФССП России по АО и НАО В.В. Соколовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гладьо С. С. к УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска об оспаривании решения, принятого <Дата>, об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата>,

УСТАНОВИЛ:

Гладьо С. С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска об оспаривании решения, принятого <Дата>, об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата>, в связи с незаконностью, по мнению административного истца, вынесенного постановления.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивала по основаниям, указанным в письменных объяснениях (л.д.187-188), в которых указано, что в постановлении отсутствуют ссылки на федеральное законодательство, должник вправе был своевременно оспорить постановление о расчете задолженности по алиментам, поскольку установлен специальный порядок оспаривания.

Мамедов Г.Г., его представитель Плотников С.С., действующий на основании доверенности, с административным иском не согласились.

Судебный пристав – исполнитель Сидорова А.А., представитель УФССП России по АО и НАО Соколова В.В. требования полагали не основанными на нормах законодательства об исполнительном производстве, поскольку постановление вынесено в связи с допущенными описками и ошибками в математическом расчете задолженности по алиментам.

В отзыве административного ответчика указано, что в настоящее время направлены запросы с целью получения информации о размере дохода должника в период с <Дата> по <Дата>. При получении информации будет вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от <Дата>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12-14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве") заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для правильного разрешения данной категории дел имеют значение следующие обстоятельства: соблюдение срока обращения с заявлением в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия); суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Установлено, что <Дата> в отдел судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска поступил исполнительный документ. Документ: исполнительный лист <№> от <Дата> о взыскании с Мамедова Г. Г.ча, <Дата> г.р. в пользу Мамедовой С. С. алиментов в размере 1/4 части со всех видов заработка ежемесячно до совершеннолетия Г., <Дата> года рождения, из ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по АО. На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>.

<Дата> на основании ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на момент совершеннолетия сына Г., <Дата> г.р., на сумму ...; <Дата> на основании ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о производстве удержаний из заработка должника, в размере 50% до погашения задолженности по алиментам. Исполнительный документ направлен для исполнения по месту отбывания наказания должника.

Судебным приставом-исполнителем <Дата> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на момент совершеннолетия сына Г., <Дата> г.р., на сумму ..., в связи с тем, что должник в период с <Дата> по <Дата> работал и имел доход в размере ... рублей (согласно справке о заработной плате ИП Гуламова М.Д.). Данное постановление направлено для исполнения по месту отбывания наказания должника.

<Дата> из ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по АО в ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска поступил оригинал исполнительного листа <№> от <Дата> о взыскании с Мамедова Г. Г.ча, <Дата> г.р., в пользу Мамедовой С. С. алиментов в размере 1/4 части со всех видов заработка ежемесячно до совершеннолетия сына Г., <Дата> года рождения. В сопроводительном письме данное учреждение информирует службу судебных приставов о погашении задолженности по алиментам в отношении осужденного Мамедова Г. Г.ча, <Дата> г.р.

Судебным приставом-исполнителем <Дата> возбуждено исполнительное производство <№>, <Дата> судебным приставом-исполнителем руководствуясь п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства (фактическое исполнение исполнительного документа).

<Дата> на приеме в ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска у взыскателя судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение и установлено, что на момент совершеннолетия ребенка имеется задолженность по алиментам (согласно постановления о расчете задолженности от <Дата> вынесенное судебным приставом-исполнителем Полосиной Р.В., на момент совершеннолетия сына Г., <Дата> г.р., на сумму 277 373 рублей 80 копеек).

Судебным приставом-исполнителем <Дата> вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства <№> для возобновления исполнительных действий по исполнительному производству. В связи с перерегистрацией, исполнительному производству присвоен <№>-ИП.

<Дата> и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата> в связи с установлением того, что должник, в период с <Дата> по <Дата>, отбывал наказание и находился в местах лишения свободы, расчет задолженности произведен без учета фактического дохода в период с января 2005 года по июнь 2007 года.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена СК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Согласно п. 2 ст. 113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В силу ч. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Ст. 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки.

Согласно ст. 102 (часть 2) ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Пунктом 5.1 главы V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16 установлено, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных прав лиц, которые не согласны с размером определенной судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам: обжалование в порядке административного судопроизводства постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности и предъявление искового заявления об определении размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства.

Указанное не лишает право должностному лицу отменить постановление по собственной инициативе при установлении описок, ошибок.

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ч. 5 ст. 14, ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108, ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Оспариваемое постановление отменено вышестоящим должностным лицом, соответствует требованиям, установленным в ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что оспариваемое постановление не соответствует закону или иному правовому акту, а также нарушает права административного истца, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гладьо С. С. к УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска об оспаривании решения, принятого <Дата>, об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата> – отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина