Решение по делу № 2-2841/2019 от 07.10.2019

УИД 57RS0(номер обезличен)-70                производство №2-2841/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» декабря 2019 года                                                             город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием представителей: истица - Тарасова П.П. /доверенность (адрес обезличен)1 от (дата обезличена)/, ответчика - Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Фирсовой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

                                                  установил:

Фирсова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что в связи с осуществлением педагогической деятельности обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от (дата обезличена) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях, при этом в специальный стаж не включен период работы в должности учителя русского языка Государственного бюджетного образовательного учреждения (далее – ГБОУ) г. Москвы Центр образования (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку согласно акту документальной проверки работникам данного учреждения не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение с момента регистрации его устава ((дата обезличена)) по (дата обезличена). Полагала, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, так как, (дата обезличена) была принята новая редакция устава, в соответствии с которой учреждение является государственным образовательным учреждением г. Москвы, основным видом деятельности которого является общее и среднее образование, педагогические работники учреждения имеют право на досрочное назначение пенсии. В связи с этим Фирсова Е.В. просила суд включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности учителя русского языка ГБОУ г. Москвы Центр образования (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена); обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена), поскольку общеустановленный специальный стаж у нее выработан с учетом включенного периода на (дата обезличена); взыскать с Управления Пенсионного фонда судебные расходы по оплате юридической помощи представителя в сумме 22000 руб., нотариальное удостоверение доверенности представителя в размере 2000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины – 600 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечено Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы «Школа «Кузьминки» (правопреемник ГБОУ г. Москвы Центр образования (номер обезличен)).

        В судебном заседании представитель истца Фирсовой Е.В. по доверенности Тарасов П.П. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, уточнив дату назначения пенсии с (дата обезличена) с учетом выработанного 25-летнего стажа педагогической деятельности на (дата обезличена), суду пояснил, что при проведении документальной проверки сотрудниками пенсионного фонда не была учтена новая редакция устава образовательного учреждения от 2011 года, в которой указано о праве педагогических работников учреждения на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку основным видом деятельности центра образования являлось обучение детей по программам начального и основного общего образования, при этом должностные обязанности учителя Фирсовой Е.В. были неизменными, ее коллегам указанный период работы был засчитан в специальный стаж на основании судебных решений.

        Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в ответе Пенсионного фонда Фирсовой Е.В., суду пояснила, что поскольку наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период, не поименовано Списком, указанный период не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, что также отражено в акте документальной проверки. В связи с отсутствием требуемого стажа право на назначение досрочной пенсии у истца не возникло.

        Третье лицо – представитель Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения г. Москвы «Школа «Кузьминки» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

        С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 167 ГПК РФ.

        Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно, для лиц, у которых право возникло в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона №-350-ФЗ от 03.10.2018, если педагогический работник выработал необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше, то есть по истечении 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статья 30 ФЗ от 28.12.2013 №-400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №-781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №-665.

         В соответствии с пунктом 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".

         Данным Списком в разделе 1.1 «Наименования учреждений» предусмотрены «Школы всех наименований, Центр образования», а также должность – «учитель».

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Фирсовой Е.В. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом в специальный стаж не был включен период работы в должности учителя русского языка ГБОУ г. Москвы Центр образования (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как согласно акту документальной проверки (номер обезличен) от (дата обезличена) работникам данного учреждения не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение с момента регистрации его устава ((дата обезличена)) по (дата обезличена) (л.д. 18-21).

              В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

         Из трудовой книжки истца следует, что Фирсова Е.В. (дата обезличена) была принята в ГБОУ г. Москвы Центр образования (номер обезличен) учителем русского языка и литературы. (дата обезличена) ГБОУ г. Москвы Центр образования (номер обезличен) реорганизовано в форме слияния в ГБОУ (адрес обезличен) средняя общеобразовательная школа (номер обезличен), в последующем переименованное в ГБОУ (адрес обезличен) «Школа-Кузьминки», где истец продолжает работать по настоящее время (л.д. 52-59).

         Согласно акту документальной проверки (номер обезличен) от (дата обезличена) по оценке стажа Фирсовой Е.В., проведенной специалистами Пенсионного фонда, работникам ГБОУ (адрес обезличен) образования (номер обезличен) не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение с момента регистрации Устава ((дата обезличена)) по (дата обезличена) (л.д. 88-96).

        Однако, при проведении проверки не было принято во внимание то обстоятельство, что (дата обезличена) была принята редакция (номер обезличен) Устава ГБОУ (адрес обезличен) образования (номер обезличен), согласно которой учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (пункт 1.2. Устава).

        В соответствии с пунктом 2.3 Устава основным видом деятельности является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, что также указано и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

        Пунктом 7.8 Устава установлено, что педагогические работники учреждения имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д. 23-50).

        Из представленных в материалы дела расчетных листков за период с сентября 2012 года по октябрь 2013 года следует, что Фирсова Е.В. работала учителем русского языка на полную учебную нагрузку с детьми в шестых -десятых классах (л.д. 60-74).

        Согласно должностной инструкции учителя русского языка и литературы Центра образования (номер обезличен), утвержденной (дата обезличена), в должностные обязанности Фирсовой Е.В. входило обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием; подготовка планов работы по предмету в каждой параллели классов на учебную четверть и рабочего плана на каждый урок; реализация образовательной программы; проведение в соответствии с учебным планом контрольных и практических работ; обеспечение уровня подготовки, соответствующей требованиям государственного образовательного стандарта.

         Таким образом, должностные обязанности учителя Фирсовой Е.В. в спорный период соответствовали должностным обязанностям учителя общеобразовательной школы, согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» №-273-ФЗ от 29.12.2012.

         Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №-196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года); ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет); ступень – среднее (полное) обще образование (нормативный срок освоения 2 года).

        На основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от (дата обезличена) ГБОУ г. Москвы Центр образования (номер обезличен) осуществляет образовательный процесс по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, то есть в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, что также указано в Уставе учреждения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа Фирсовой Е.В. в должности учителя русского языка в ГБОУ (адрес обезличен) образования (номер обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) соответствовала работе учителя в школе, то есть фактически истец работала в школе, полный рабочий день, с полной нагрузкой, при этом наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-781 от 29.10.2002, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

         В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №11-П в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключений периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика о том, что спорный период с 01.09.2012 по 11.09.2013 не подлежит включению истцу в стаж на соответствующих видах работ, так как работникам данного учреждения не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение с момента регистрации Устава (31.07.2006), не могут быть приняты во внимание, поскольку 29.08.2011 была принята редакция Устава №-2, согласно которой педагогические работники учреждения имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом включенного периода работы, необходимый 25-летний педагогический стаж был выработан Фирсовой Е.В. (дата обезличена), в связи с чем, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона №-350-ФЗ от (дата обезличена), истец приобретет право на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена) и такое право подлежит признанию за ней судом.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При этом к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся перечисленные в статье 94 ГПК РФ, в числе которых расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая удовлетворение заявленных истцом требований, суд, в порядке, установленном статьей 98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в пользу Фирсовой Е.В. понесенные ей судебные издержки: за оказание юридической помощи представителя 20000 рублей с учетом объема оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний; за удостоверение нотариальной доверенности представителя 2000 рублей; а также 600 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Фирсовой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Фирсовой Елене Владимировне период работы в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы Центр образования (номер обезличен) в должности учителя русского языка с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Фирсовой Елене Владимировне со (дата обезличена) с учетом установленного настоящим решением 25-летнего трудового стажа ее педагогической деятельности по состоянию на (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Фирсовой Елены Владимировны 600 (шестьсот) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, 20000 рублей расходов по оплате услуг представителя, 2000 рублей – за удостоверение доверенности представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья:                                    А.В. Щербаков