Решение по делу № 33а-4156/2019 от 29.03.2019

Дело №а-4156/2019

Судья    Павлючик И.В.

Докладчик    Кошелева А.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  23 апреля 2019 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Курановой Л.А. Разуваевой А.Л.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Филатовой Евгении Сергеевны на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28 января 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Филатовой Евгении Сергеевны к мэрии г. Новосибирска об оспаривании решений отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения Филатовой Е.С. и её представителя – Шаламовой В.А., представителя мэрии г. Новосибирска – Владимировой Т.Б., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

     У С Т А Н О В И Л А:

Филатова Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска, в котором просила:

- признать незаконным отказ мэрии г. Новосибирска во внесении изменений в карту градостроительного зонирования территории города Новосибирска, Правила землепользования и застройки города Новосибирска в части перевода земельного участка с кадастровым номером № в Заельцовском районе, площадью <данные изъяты> кв.м из зоны Р-1 в зону Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами);

- признать незаконным отказ мэрии г. Новосибирска в предварительном согласовании Филатовой Евгении Сергеевне предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка в поселке Лесной Авиации в г. Новосибирске с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального жилого дома с кадастровым номером №

- обязать мэрию г. Новосибирска устранить нарушения прав Филатовой Евгении Сергеевны путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, утвердить схему фактически существующих границ земельного участка на кадастровом плане территории согласно схеме, представленной при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Филатовой Е.С. в мэрию г. Новосибирска.

В обоснование требований указано, что 25.04.2016 г. Филатовой Е.С. на основании договоров купли-продажи приобретены в собственность: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для завершения строительства индивидуального жилого дома, площадью 1001 кв.м., местоположение: <адрес>; объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, построенный в 2003 году, площадь застройки:    <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах земельного участка, площадью 7.0 Га, который был предоставлен в аренду Новосибирскому лесхозу для строительства коттеджей постановлением мэрии г. Новосибирска № 1237 от 16.11.1993 г..

На земельном участке с кадастровым номером № административным истцом завершено строительство жилого дома, которому присвоен кадастровый номер № и 26.12.2016 г. в ЕГРП (ЕГРН) сделана запись о регистрации права собственности на жилой дом за № №. К жилому дому подключены все необходимые коммуникации (газ, вода, электроэнергия) и заключены соответствующие договоры на обслуживание. В настоящее время истец с семьей проживают в данном доме.

В соответствии с требованиями ст.ст. 209, 260, 263 ГК РФ, административный истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № была вправе осуществлять на нём строительство индивидуального жилого дома с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка, что ею и было сделано.

Впоследствии указанный земельный участок был преобразован путем раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами №; земельный участок с кадастровым номером № продан Талала Г.В.

Однако, решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 30 августа 2017 года, вступившим в силу 05.12.2017, удовлетворены исковые требования мэрии г. Новосибирска к Кожемяко Сергею Ивановичу, Григорьеву Сергею Александровичу, Филатовой Евгении Сергеевне, Талала Галине Владимировне о признании права отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, и отказано в удовлетворении встречного иска Филатовой Евгении Сергеевне к мэрии г. Новосибирска о признании добросовестным приобретателем.

В порядке исполнения решения суда от 30.08.2017 г. в ЕГРН аннулированы записи о праве собственности Талала Г.В. и Филатовой Е.С. на земельные участки с кадастровыми номерами №, соответственно, земельные участки истребованы из владения указанных лиц. Договор с Талала Г.В. расторгнут по соглашению сторон. В ЕГРН восстановлена запись в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который является государственной собственностью, права на которую не разграничены, и относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

При разрешении указанного выше гражданского дела вопрос о судьбе построенного административным истцом жилого дома не рассматривался; права в отношении возведенного строении никем не оспаривались.

Исходя из требований ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец как собственник жилого дома, расположенного в границах указанного земельного участка с кадастровым номером №, имеет право приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов.

В марте 2018 года истец получила немотивированный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Исходя из данных истцу впоследствии разъяснений оснований отказа, она 29.06.2018 года обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования территории г. Новосибирска и переводом земельного участка из зоны Р-1 (природная зона) в зону Ж-6, на что после 26.07.2018 получила отказ со ссылкой на Генеральный план города Новосибирска, Проект планировки территории, у4ствержденный постановлением мэрии г. Новосибирска № 2397 от 13.03.2015 и распоряжение мэра от 30.06.2006 № 5035-р.

Решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и во внесении изменений в Карту градостроительного зонирования принято без учета требований действующего законодательства и фактического использования земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства, что привело к нарушению прав собственника жилого дома. Являясь собственником жилого дома, Филатова Е.С. имеет исключительное право на предоставление ей в собственность земельного участка, однако оспариваемые отказы препятствуют ей в реализации данного права.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28 января 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Филатовой Е.С. отказано.

С указанным решением суда не согласилась Филатова Е.С. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28 января 2019 года и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе повторно приведены доводы административного иска.

Дополнительно указано, что суд первой инстанции не дал оценки фактическому использованию земельного участка, что привело к неверной оценке доказательств и принятию незаконного решения.

По мнению апеллянта, судом не учтены положения ч.1,2 ст. 209, ст. 264 ГК РФ, ст. 39.1,39.3, 39.20 ч.1, п.2 ст. 38.17, пю.13 ст. 11.10 ЗК РФ, ст. 36 ч.1,2 п.1 ГрК РФ, а также ст. 2.1 главы 1 Решения совета депутатов г. Новосибирска № 1288 от 24.06.2009 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», которые не применяются в отношении объектов капитального строительства, созданных до вступления Правил в силу, то есть до 08.07.2009г. Филатова Е.С. является собственником жилого дома, созданного до 08.07.2009, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка.

Таким образом, как указано в жалобе, при вынесении решения суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ч.ч.9,11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать законность оспариваемых решений возложена на административного ответчика, истец же обязан доказать нарушение его прав и законных интересов, а также соблюдение установленного законом срока на обращение в суд.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии г. Новосибирска от 02.03.2018 № 800 Филатовой Е.С. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 500 кв.м для эксплуатации жилого дома с местоположением г. Новосибирск, поселок Лесной Авиации в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению не может быть утверждена, поскольку не соответствует требованиям к её подготовке в части учета требований Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

26.07.2018 года Филатовой Е.С. было сообщено об отклонении комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Новосибирска её предложения о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования территории г. Новосибирска по земельному участку с кадастровым номером № по п<адрес>1.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 10.09.2018 года № 3329 предложение Филатовой Е.С. об изменении зоны природной (Р-1) в границах территории на зону застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж-6) отклонено, поскольку оно не соответствует планируемому развитию функциональных зон, определенному Генеральным планом города Новосибирска, не учитывает красные линии, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, утвержденные постановлением мэрии г. Новосибирска от 13.03.2015 № 2397 №Об утверждении проекта планировки территории….», не учитывает границы земельных участков из земель населенных пунктов, занятых лесами, определенные распоряжением мэра от 30.06.2006 № 5035-р «Об утверждении проектов границ земельных участков и передаче муниципальному учреждению г. Новосибирска «Горзеленхоз» земельных участков, занятых городскими лесами.

С 11.05.2016 года Филатова Е.С. являлась собственником объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>; с 26.12.2016 года зарегистрировано право собственности Филатовой Е.С. на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м по указанному адресу.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, является государственной собственностью, права на которую не разграничены; вид разрешенного использования – для завершения строительства индивидуального жилого дома; категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Как следует из п.8 названной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п.12 названной статьи форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка…., утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 764, определено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Аналогичные требования закреплены в п.2 ст. 10 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 21 Правил землепользования и застройки города Новосибирска одним из видов территориальных зон являются зоны рекреационного назначения (Р), подзоны: зона природная (Р-1); зона озеленения (Р-2); зона отдыха и оздоровления (Р-3); зона объектов культуры и спорта (Р-4).

Из материалов дела следует, что земельный участок, в отношении которого Филатовой Е.С. подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность и представлена к утверждению схема на площадь участка 500 кв.м, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска 26.06.2009 № 1288, расположен в зоне Р-1 (природная зона), которая не допускает такой вид разрешенного использования земельного участка как индивидуальное жилищное строительство, индивидуальные дома. На дату оспариваемого отказа изменения в Правила землепользования и застройки в установленном законом порядке в части вида зоны, в которой расположен земельный участок, не были внесены.

В связи с этим, отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Филатовой Е.В. по изложенным в нем основаниям соответствует закону.

В соответствии с ч.1 ст. 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из ст. 17 Правил землепользования и застройки города Новосибирска предложения о внесении изменений в Правила в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

В соответствии с положениями ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Устойчивое развитие территорий заключается в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (п. 3 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Таким образом, для гармоничного развития территорий задача органов местного самоуправления при разработке документов территориального планирования состоит в необходимости обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов, в том числе в сфере обеспечения благоприятных условий жизни.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом сельского поселения.

Таким образом, согласно положениям ч. 3 ст. 9, чч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ должен быть соблюден принцип соответствия правил земл░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░.░░. 130,131 ░░ ░░), ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2016 ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 21.09.2009 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ 2009 (░░░ ░░░░░░). ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 23.10.2009░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 85 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 209, 264 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░