Решение по делу № 3а-797/2016 от 23.08.2016

г. Волгоград 3а-797/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.

при секретаре: Лузине Д.А.

рассмотрев 30 ноября 2016 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Районный торговый дом» к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ОАО «Районный торговый дом» (далее административный истец) 13 июля 2016 года обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Комиссией вынесено решение об отклонении заявления ОАО Районный торговый дом об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Административный истец 23 августа 2016 года обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером № <...>, площадью 3720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 997000 рублей по состоянию на 01.01.2015 года;

с кадастровым номером № <...>, площадью 4121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1104000 рублей по состоянию на 01.01.2015 года;

с кадастровым номером № <...>, площадью 1433 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 406000 рублей по состоянию на 01.01.2015 года;

с кадастровым номером № <...>, площадью 3686, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 988000 рубля по состоянию на 01.01.2015 года.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником указанных земельных участков. Установленная кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате земельного налога в необоснованно завышенном размере.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков.

От административного истца и других лиц, участвующих в деле, возражений относительно проведения судебной экспертизы с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, не поступило.

На основании определения Волгоградского областного суда от 22 сентября 2015 года по настоящему административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Оценочная фирма «Тоскор», и производство по делу было приостановлено.

После поступления в суд экспертного заключения определением Волгоградского областного суда от 14 ноября 2016 года производство по делу было возобновлено.

В ходе судебного заседания 30 ноября 2016 года представитель административного истца ОАО «Районный торговый дом» с учётом результатов судебной экспертизы изменил исковые требования, и просил суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3686, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3605 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3638 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 4121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4030 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1433 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1497 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - Бондаренко Е.В., представитель заинтересованного лица администрации Светлоярского района Волгоградской области - Морозов С.С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

От заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что заинтересованное лицо не возражает против реализации административным истцом своих законных прав по вопросу установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом административные ответчики Комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что ОАО «Районный торговый дом» на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером № <...>, площадью 3720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

с кадастровым номером № <...> площадью 4121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>

с кадастровым номером № <...>, площадью 1433 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий к рынку с северо-западной стороны мкр.4;

с кадастровым номером № <...>, площадью 3686, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 16-19).

Земельные участки с кадастровыми номерами № <...> к категории земель «земли населённых пунктов, с разрешенным видом использования – под зданием универмага и нового рынка», земельный участок с кадастровым номером 34:26:090201:1825 относится к категории земель «земли населённых пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения предпринимательской деятельности».

Размер налоговых платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых ОАО «Районный торговый дом» налогов. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.

В силу указанного правового акта, а также данных кадастровых справок (т.1 л.д. 20-23), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в размере 23602342 рублей 64 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в размере 23820 052 рублей 80 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в размере 26387 752 рублей 04 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в размере 9175 842 рублей 92 копеек.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет №ОВ-30-16 от 20 апреля 2016 года, подготовленный ООО «Бюро судебных экспертиз и оценки», согласно которому рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 988 000 рублей, с кадастровым номером № <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена равной 997 000 рублей, с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 1104 000 рублей, с кадастровым номером 34:26:090201:1825 по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 406 000 рублей (т.1 л.д. 41-165).

Указанный отчет получил положительное экспертное заключение НП СРО «СВОД», в силу которого отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается экспертизой отчета об оценке (л.д. 166-193).

Вместе с тем, согласно выводам судебной экспертизы, содержащимся в экспертном заключении № <...>-Э3 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Оценочная фирма «Тоскор» на основании определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отчет №ОВ-30-16 об оценке рыночной стоимости земельных участков не соответствует требованиям законодательства РФ в области оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость спорных земельных участков: с кадастровым номером № <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3605 000 рублей, с кадастровым номером № <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3638 000 рублей, с кадастровым номером № <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4030 000 рублей, с кадастровым номером 34:26:090201:1825 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1497000 рублей (т.2 л.д. 12-134).

При оценке указанного экспертного заключения, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения. В нём указана общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведен анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при применении различных подходов к оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оцененных земельных участков, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной экспертизы, суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, экспертное заключение, представленное по результатам проведённой судебной оценочной экспертизы, является достоверным и допустимым доказательством.

Представленный ранее административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков правового значения при принятии решения не имеет, так как рыночная стоимость земельных участков установлена судом на основании заключения судебной экспертизы, с выводами которой согласился представитель административного истца, уточнивший заявленные требования с учётом выводов названной судебной экспертизы.

Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорных объектов оценки установлена неверно.

При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с выводами судебной экспертизы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

С учётом правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения следует указывать дату подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из материалов дела, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – 13 июля 2016 г.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОАО «Районный торговый дом» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объёме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3638000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 4121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4030 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 1433 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1497 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3686, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3605 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - 13 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - \подпись\ В.М. Колганова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья верно В.М. Колганова