Решение по делу № 12-156/2019 от 20.02.2019

Дело № 12-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 марта 2019 года                      г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Косицына И. П. на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 30 от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении Казанцевой И. А., (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: (адрес), работающей директором ООО «МКД-Комплекс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 30 от 12 февраля 2019 года Казанцева И.А. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

    Данным постановлением Казанцева И.А. признана виновной в том, что, являясь директором ООО «МКД-Комплекс», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 19/3 и № 19/4 по пр.Первостроителей в г.Комсомольске-на-Амуре, в нарушение требований п.3.1.1 договора управления многоквартирным домом от 01.07.2010г., ч.2, 2.3 ст.162 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а», «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п.10,42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п.1.8, 3.6.1, 3.6.14, 3.6.19, 3.6.21, 3.6.22 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, ненадлежащим образом исполняет обязательства по содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов, что выразилось в следующем: (придомовая территория) подъезды к указанным многоквартирным домам не расчищены от снега и наледи, вдоль домов лежит снег, затрудняющий доступ к подъездам. Данные нарушения были выявлены 14.11.2018г. в ходе проведённой прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проверки.

    Полагая чрезмерным назначенное наказание, защитник Казанцевой И.А. – Косицын И.П., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить, назначив наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям. Очистка снега не была произведена 14.11.2018г., так как мешали припаркованные автотранспортные средства, однако на следующий день указанное нарушение было устранено в полном объёме. Просил учесть, что Казанцева И.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, штраф в размере 25 000руб. является для неё существенным, вменяемое правонарушение не повлекло никаких вредных последствий.

    Привлекаемое должностное лицо Казанцева И.А., в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом уведомлена, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица – Косицын И.П., действующий на основании доверенности, в полном объеме поддержал доводы жалобы, просил изменить обжалуемое постановление, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Ерукова А.В. не возражала против изменения наказания на предупреждение, пояснив, что действительно нарушение было устранено на следующий день после проведения проверки, ранее Казанцева И.А. к административной ответственности не привлекалась.

     Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника привлекаемого лица, представителя прокуратуры, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

    В соответствии с п.1.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правил Госстроя России), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе уборку мест общего пользования.

    Согласно п.3.6.1 Правил Госстроя России, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

    В соответствии с п.3.6.14 Правил Госстроя России, периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) при температуре воздуха выше -2 град. С – для тротуаров 1,2 и 3 класса через каждые 1,5 часа, час и 0,5 часа соответственно.

    Согласно п.3.6.19 Правил Госстроя России, работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч.

В соответствии с п.3.6.21 Правил Госстроя России, участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Согласно п.3.6.22 Правил Госстроя России, снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

    Вина директора ООО «МКД-Комплекс» Казанцевой И.А. в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Спиридонова А.А. от 30.11.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «МКД-Комплекс» Казанцевой И.А. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ;

- актом осмотра дворовой территории домов № 19/3 и № 19/4 по пр.Первостроителей в г.Комсомольске-на-Амуре от 14.11.2018г., проведённым старшим помощником прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Д, из которого следует, что подъезды к указанным домам от снега и наледи не расчищены, вдоль домов лежит снег, затрудняющий доступ к подъездам;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному акту от 14.11.2018г.;

- актом выполненных работ от 15.11.2018г., из которого следует, что произведена механизированная уборка внутридомовой территории домов № 19/3 и № 19/4 по пр.Первостроителей в г.Комсомольске-на-Амуре;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному акту от 15.11.2018г.;

- лицензией (№) от 05 мая 2015 года, выданной ООО «МКД-Комплекс» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- протоколом общего собрания участников ООО «УК «Служба заказчика по МКД» от 19.06.2018г. о смене наименования на ООО «МКД-Комплекс» и назначении директором Казанцевой И.А.;

- приказом от 04 июня 2015 года о вступлении Казанцевой И.А. в должность директора ООО «УК «Служба заказчика по МКД»;

- договорами от 01 июля 2010 года управления многоквартирными домами № 19/3 и 19/4 по пр.Первостроителей в г.Комсомольске-на-Амуре, заключенными между ООО «УК «Служба заказчика по МКД» и собственниками указанных многоквартирных домов;

- уставом ООО «МКД-Комплекс»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МКД-Комплекс» на 30 ноября 2018 года.

Оснований, для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, бездействие директора ООО «МКД-Комплекс» Казанцевой И.А.., как руководителя управляющей компании, не обеспечившей при осуществлении своих должностных обязанностей по управлению многоквартирными домами № 19/3 и 19/4 по пр.Первостроителей в г.Комсомольске-на-Амуре соблюдение лицензионных требований по надлежащему содержанию общего имущества в указанных многоквартирных домах, правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассматривая доводы жалобы об изменении наказания, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

    Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного директором «ООО «МКД-Комплекс» Казанцевой И.А. административного правонарушения, добровольное устранение нарушения до вынесения постановления по делу, что юридическое лицо, директором которого она является, относится к субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), как следует из представленной выписки, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю, что именно наказание в виде предупреждения будет отвечать целям его назначения по данному делу.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

    Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 30 от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Казанцевой И. А. – изменить.

Изменить на предупреждение назначенное наказание Казанцевой И. А. постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 30 от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В остальной части постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 30 от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу защитника Косицына И. П. – считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья                                        Татунь Н.Н.