Решение по делу № 2-3879/2019 от 12.03.2019

11RS0001-01-2019-003705-53 Дело № 2-3879/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Биглер Н.А.

с участием прокурора Щербаковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

17 мая 2019 года гражданское дело по иску Шевкуновой З.И. к Коми республиканской организации общественной организации «...» о признании незаконным и отмене распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Шевкунова З.И. с ** ** ** состояла в трудовых отношениях с Коми республиканской организацией общественной организацией «...», распоряжением №... от ** ** ** прекращено действие заключенного между сторонами трудового договора по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращении численности или штата работников организации). Не согласившись с увольнением, Шевкунова З.И. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что работодателем нарушен порядок увольнения.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец и ее представитель настаивают по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика считает увольнение законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования в части восстановления на работе не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, корреспондируют к положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: участвующие в данном Пакте государства, согласно п. 1 его ст. 6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

Отсюда, незаконное увольнение влечет нарушение основных прав человека в сфере труда, влияет на его деловую репутацию, приводит к снижению уровня квалификации вследствие перерыва (часто длительного) в профессиональной деятельности, вызывает иные негативные последствия.

Установлено, что с ** ** ** стороны состояли в трудовых отношениях, истец была принята на должность бухгалтера Республиканского комитета профсоюза работников «...».

Распоряжением председателя Коми республиканской организации общественной организации «...» от ** ** ** №... ... Шевкунова З.И. уволена в связи с сокращением численности или штата организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания и соблюдение порядка увольнения возлагается на работодателя.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Штатным расписанием Коми РО ВЭП, утв. распоряжением от ** ** ** №..., установлено, что по состоянию на декабрь 2018 года штатная численность Коми РО составляла 21 шт.ед., в т.ч.: аппарат Коми РО ...: председатель 1 шт.ед., заместитель председателя (совмещение), главный бухгалтер (совмещение); председатель ППО «...» - совмещение; председатель ППО ... - 1 шт.ед. и делопроизводитель – 1 шт.ед.; председатель ППО ... – 1шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... «...» - 1 шт.ед. и бухгалтер - 1 шт.ед.; председатель ППО «...» - совмещение и бухгалтер - 1 шт.ед.; председатель СП ... - 1 шт.ед.; председатель СП ... - 1 шт.ед.; председатель СП ... - 1 шт.ед.; председатель СП ... - 1 шт.ед.; председатель СП ... – 1 шт.ед.; председатель СП ... «...» - 1 шт.ед.; председатель ППО «...» - 1 шт.ед.

Доказано также, что Шевкунова З.И. замещала должность ... ППО АУП ОАО «...» (распоряжение Коми РО ВЭП от 01.07.2009 №... «О кадрах»).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Частью 1 ст. 7 вышеуказанного ФЗ предусмотрено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

В соответствии с п. 1.11 ст. 36 Устава ОО ..., утверждение структуры аппарата территориальной организации, осуществляется президиумом территориальной организации профсоюза по предложению председателя профсоюза.

Как следует из письменных материалов дела, постановлением XII Пленума Коми РО ОО ... от 14.12.2018 № XII-3 утверждена структура аппарата Коми РО ... с 01.03.2019, в т.ч.: председатель – 1 ед., главный бухгалтер – 1 ед., специалист по организационной работе – 0,5ед., специалист по правовой работе – 0,5ед.

Штатным расписанием Коми РО ..., утв. распоряжением от 29.12.2018 № 02-56, установлено, что по состоянию на ** ** ** года штатная численность Коми РО составила 11 шт.ед., в т.ч.: аппарат Коми РО ...: председатель 1 шт.ед., главный бухгалтер – 1 шт.ед., бухгалтер – 1 шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед. и делопроизводитель – 1 шт.ед.; председатель ППО ... – 1шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО АУП ОАО «...-9» - 1 шт.ед.; председатель СП ... - 1 шт.ед.

Штатным расписанием Коми РО ..., утв. распоряжением от ** ** ** №..., установлено, что по состоянию на 01.03.2019 года штатная численность Коми ... составила 11 шт.ед., в т.ч.: аппарат Коми РО ...: председатель 1 шт.ед., главный бухгалтер – 1 шт.ед., специалист по организационной работе – 0,5ед., специалист по правовой работе – 0,5ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед. и делопроизводитель – 1 шт.ед.; председатель ППО ... – 1шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... - 1 шт.ед.; председатель ППО ... ОАО «...9» - 1 шт.ед.; председатель СП ... - 1 шт.ед.

В связи с внесением указанных изменений в штатное расписание, уведомлением от ** ** ** №... Шевкунова З.И. предупреждена об изменении организационной структуры аппарата Коми РО ... и о сокращении занимаемой ею должности с 01.03.2019. В данном уведомлении также содержится информация о том, что по состоянию на 27.12.2018 в Коми РО ... не имеется вакантных должностей, соответствующих квалификации истца, а также нижестоящих и нижеоплачиваемых вакантных должностей, работ.

Между тем, по мнению стороны истца, работодателем не соблюден порядок увольнения, поскольку вакантные должности главного бухгалтера и специалиста по организационной работе Шевкуновой З.И. не предлагались.

Проверяя указанные доводы истца, оснований для их удовлетворения суд не находит, в связи с нижеизложенным.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом.

В рамках настоящего спора под злоупотреблением правом следует понимать именно злоупотребление материальным правом в трудовых отношениях, то есть умышленные недобросовестные действия (бездействие) работодателя при реализации трудовых прав работника, в данном случае Шевкуновой З.И.

Как следует из объяснений сторон и подтверждается письменными материалами дела, до внесения изменений в штатное расписание должностные обязанности бухгалтера ППО «...» и, по совмещению, главного бухгалтера аппарата Коми РО ВЭП выполняла Меняева Н.Н.

Распоряжением Коми РО ... от ** ** ** №... ... ППО «...» Меняевой Н.Н. предоставлен отпуск с последующим переводом на должность ... Коми РО ....

Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 утвержден "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих", согласно которому к должностным обязанностям главного бухгалтера отнесены: Организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении. Формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности организации. Возглавляет работу: по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета, содержащего синтетические и аналитические счета, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности; по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки; по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа. Руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям. Организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций, издержек производства и обращения, продажи продукции, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности организации. Обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств. Обеспечивает контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов. Организует информационное обеспечение управленческого учета, учет затрат на производство, составление калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг), учет по центрам ответственности и сегментам деятельности, формирование внутренней управленческой отчетности. Обеспечивает: своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в кредитные организации, средств на финансирование капитальных вложений, погашение задолженностей по ссудам; контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях организации. Принимает участие в проведении финансового анализа и формировании налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации внутреннего аудита; подготавливает предложения, направленные на улучшение результатов финансовой деятельности организации, устранение потерь и непроизводительных затрат. Ведет работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь. Участвует в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы. Обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив. Оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности. Руководит работниками бухгалтерии, организует работу по повышению их квалификации.

При этом установлены требования к квалификации: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

Из представленной суду должностной инструкции главного бухгалтера Коми РО ..., утв. 01.12.2010 следует, что приведенные в ней должностные обязанности аналогичны должностным обязанностям главного бухгалтера, приведенным в квалификационном справочнике. В то же время снижены требования к квалификации - высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерской работы не менее 3 лет.

Доказано также, что у Меняевой Н.Н. имеется высшее ...) образование, которое отсутствует у Шевкуновой З.И.

В силу ст. 195.1 ТК РФ, квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (часть 1 ст. 195.3 ТК РФ).

В то же время, согласно ч. 2 вышеуказанной статьи, характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие наличия высшего профессионального образования оснований для предложения Шевкуновой З.И. замещения должности главного бухгалтера у работодателя не имелось: доводы стороны истца об обратном несостоятельны. Само по себе то обстоятельство, что в период отсутствия главного бухгалтера (отпуск по уходу за ребенком, ежегодные оплачиваемые отпуска) Шевкунова З.И. исполняла обязанности ..., и, как следствие, обладает достаточной квалификацией для замещения указанной должности, основанием для удовлетворения заявленных требований не является; поскольку Меняева Н.Н., должность которой также сокращалась и которая ранее выполняла обязанности ... по совмещению имеет высшее профессиональное образование, установленное как квалификационными требованиями, предъявляемыми Министерством труда России, так и требованиями, предъявляемыми работодателем.

Не может суд согласиться и с доводом истца о том, что увольнение Шевкуновой является незаконным, поскольку работодателем не была ей предложена вакантная должность специалиста по организационной работе (0,5 шт.ед), в силу следующего.

Действительно, приказом Минтруда России от 06.05.2015 № 276н утвержден профессиональный стандарт "Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией", согласно которому к должностным обязанностям специалиста отнесено: организационное обеспечение деятельности организации (прием и распределение телефонных звонков организации; организация работы с посетителями организации, выполнение координирующих и обеспечивающих функций); документационное обеспечение деятельности организации (организация работы с документами, организация текущего хранения документов, организация обработки дел для последующего хранения); организационное, документационное и информационное обеспечение деятельности руководителя организации (оказание помощи руководителю в планировании рабочего времени, планирование рабочего дня секретаря, организация телефонных переговоров руководителя, организация командировок руководителя, организация работы с посетителями в приемной руководителя, организация подготовки, проведения и обслуживания конферентных мероприятий, организация исполнения решений, осуществление контроля исполнения поручений руководителя, организация и поддержание функционального рабочего пространства приемной и кабинета руководителя, разработка локальных нормативных актов, регламентирующих работу секретаря, составление и оформление управленческой документации, организация работы с документами в приемной руководителя, организация хранения документов в приемной руководителя, обеспечение руководителя информацией, организация информационного взаимодействия руководителя с подразделениями и должностными лицами организации); информационно-аналитическая и организационно-административная поддержка деятельности руководителя организации (формирование информационного взаимодействия руководителя с организациями, анализ информации и подготовка информационно-аналитических материалов, организация деловых контактов и протокольных мероприятий, организация исполнения решений руководителя). Требования к образованию – среднее общее образование.

Вместе с тем, как следует из должностной инструкции специалиста по организационной работе Коми РО ВЭП, утв. 01.03.2019, к должностным обязанностям специалиста отнесены: систематизирует списки первичных профсоюзных организаций Коми РО ВЭП, готовит предложения по совершенствованию структуры, порядку профсоюзной регистрации первичных профсоюзных организаций, ведет Реестр профсоюзных организаций Коми РО ВЭП, готовит предложения по внесению в него изменений после создания, реорганизации или ликвидации соответствующих организаций; формирует и ведет базу данных на руководителей профсоюзных организаций Коми РО ВЭП, их резерв; изучает и обобщает практику работы профсоюза по вопросам реализации кадровой политики, формированию и подготовке резерва профсоюзных кадров, готовит предложения по её совершенствованию; готовит предложения по организации, в соответствии с утвержденными планами, обучение, повышение квалификации и переподготовку профсоюзных кадров, в т.ч. через систему профсоюзного образования; анализирует программы учебно-методических центров профсоюзов, иных образовательных организаций, обобщает и готовит предложения по тематике обучения; с учетом мнения первичных профсоюзных организаций, вырабатывает и внедряет новые методы и подходы к содержанию обучения кадров и актива; совместно с профсоюзными организациями ведет работу по формированию резерва профсоюзных кадров и его обучению; обеспечивает оперативное размещение материалов о деятельности территориальных организаций на сайте Коми РО ВЭП; по поручению председателя Коми РО ВЭП: рассматривает жалобы и заявления, обращения и предложения членов профсоюза по организационным вопросам, готовит проекты писем и постановлений Президиума Коми РО ВЭП по ним, выполняет поручения председателя Коми РО ВЭП по оперативным вопросам; обобщает и анализирует статистическую отчетность профсоюзных организаций, готовит статистические отчеты Коми РО ВЭП и аналитические справки для рассмотрения на заседаниях президиума Коми РО ВЭП, оказывает консультационную и методическую помощь профсоюзным организациям по вопросам статистической отчетности и др. На должность специалиста по организационной работе назначается лицо, имеющее высшее образование и опыт работы в профсоюзах или общественных организациях не менее 3-х лет.

Проанализировав вышеуказанные акты, суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности специалиста по организационной работе, предусмотренные профессиональным стандартом и должностные обязанности специалиста, предусмотренные должностной инструкцией, различны.

Как пояснил суду представитель ответчика, ссылаясь на сборник нормативных и методических документов по организационной работе, утв. ОО ВЭП, различие в должностных обязанностях обусловлено спецификой работы в профсоюзных организациях. Именно поэтому, для выполнения вышеуказанных функций, с учетом положений ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ, работодателем установлены требования к квалификации сотрудника в виде высшего образования.

Одновременно судом учитывается, что при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Между тем, как следует из объяснений истца, данных в настоящем судебном заседании, кадровыми вопросами ранее последняя не занималась, опыта такой работы не имеет.

Отсюда, по мнению суда, действия работодателя в части не предложения истцу имеющейся вакансии специалиста по организационной работе, вследствие недостаточной квалификации, являются правомерными.

Доказательств наличия в организации иных вакансий, которые могли бы быть предложены истцу с учетом имеющейся квалификации, суду не представлено.

В этой связи, суд, соглашаясь с позицией прокурора, приходит к выводу о том, что в данном случае порядок увольнения работодателем соблюден, следовательно, заявленные истцом требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, равно как и производные от них – о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Шевкуновой З.И. к Коми республиканской организации общественной организации «...» о признании незаконным и отмене распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – удовлетворить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 27 мая 2019 года