Решение по делу № 2-4926/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-4926/2017                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года                                  город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Дзержинского района г. Перми –Корякиной Н.Ф.,

истца Кузнецовой Н.К.,

представителя ответчика Макаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Перми в интересах Кузнецовой Н.К. к Администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

    прокурор Дзержинского района г.Перми (далее по тексту – прокурор), действующий в интересах Кузнецовой Н.К., обратился в суд с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о предоставлении Кузнецовой Н.К. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Кузнецова Н.К., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку её мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Кузнецова Н.К. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени право на жилое помещение Кузнецовой Н.К. не реализовано.

    В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, в связи с изменениями законодательства просит возложить обязанность на администрацию г.Перми по предоставлению жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> и не более <данные изъяты> кв.м, при этом жилая площадь помещения не может быть менее <данные изъяты> кв.м.

    Истец в судебном заседании исковые требования просит удовлетворить в соответствии с изменениями в законодательстве, пояснил, что состоит на учете, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, проживает временно у родственников с отцом своих детей и двумя детьми.

    Представитель ответчика Администрации г.Перми в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве относительно иска, в котором приведены положения Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На сегодняшний день финансовые средства на исполнение указанных полномочий муниципальному образованию город Пермь не переданы, следовательно, отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г.Перми обязанности предоставить Кузнецовой Н.К. жилое помещение специализированного жилищного фонда, также не имеется оснований для предоставления жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.

    Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, просят рассмотреть дело без участия их представителя, представили письменные возражения на иск.

    Третье лицо ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» представителя для участия в судебном заседании не направило, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Управлением жилищных отношений администрации г.Перми в материалы дела представлена копия учетного дела Кузнецовой Н.К.

    Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

    Заслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, оценив доводы искового заявления, письменных возражений на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.К. обратилась в прокуратуру с просьбой предъявить в её интересах настоящий иск, в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с настоящим иском в интересах Кузнецовой Н.К. (л.д. 6).

    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

    Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, что Кузнецова Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8,70), на дату обращения в суд с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Кузнецова О.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,72), сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.9,71).

    Кузнецова Н.К. являлся воспитанницей ГКОУПК «Детский дом» г.Краснокамска, находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,73).

    Постановлением органа по опеке и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Департамента образования администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Кузнецовой Н.К. назначен ПСМ, определено место жительства несовершеннолетней Кузнецовой Н.К. совместно с опекуном по адресу: <Адрес> (л.д. 11,54), приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней установлено попечительство по договору о приемной семье, попечителем назначена КВВ, определено место жительства несовершеннолетней по адресу: <Адрес> (л.д.12,55-56).

    Кузнецова Н.К. имеет двоих малолетних детей (л.д.15,16,74).

По сведениям отдела адресно-справочной работы и паспортных данных, Кузнецова Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д.7,33,69).

2-комнатная квартира, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение) объекта: <Адрес> находится в муниципальной собственности (л.д.17-18,65-66), в данной квартире зарегистрировано пять человек (л.д.59).    

Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ за Кузнецовой Н.К. признано право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда; возложена обязанность на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми включить Кузнецову Н.К. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.25-28,43-49).

ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение об установлении факта невозможности проживания Кузнецовой Н.К. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, на основании того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет <данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы на одного человека (л.д.22,41).

    Протоколом заседания комиссии отдела по Орджоникидзевскому району территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д. 23,40).

    Квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности, Кузнецова Н.К. не имеет, в приватизации жилья не участвовала, данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (л.д.19,61,75), доказательств обратного ответчиками не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

    Согласно справке, выданной ГБПОУ «Пермский колледж транспорта и сервиса», Кузнецова Н.К. обучается по специальности «Сервис на транспорте» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находится в академическом отпуске (л.д.64).

    Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, Кузнецова Н.К. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд считает, что заявленные требования прокурора, действующего в интересах Кузнецовой Н.К., по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следует удовлетворить.

    В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ЗС ПК 20.04.2017) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

    В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

    На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г.Перми, как на орган местного самоуправления.

    Суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с учетом позиции истца о возможности предоставления жилого помещения на территории г.Перми, суд считает, что на администрацию г.Перми следует возложить обязанность предоставить Кузнецовой Н.К. на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> и не более <данные изъяты> квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее <данные изъяты> квадратных метров.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить Кузнецовой Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> и не более <данные изъяты> квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее <данные изъяты> квадратных метров.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>                    И.А.Шабалина