Решение по делу № 2-1952/2019 от 16.05.2019

Дело № 2 – 1952/2019

11RS0005-01-2019-002392-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 12 сентября 2019 года гражданское дело по иску Бунькова Ф.Э. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании периода подлежащим включению в общий трудовой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Буньков Ф.Э. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании периода работы в государственном малом предприятии «...» с 12.01.1991 по 31.01.1992 подлежащим включению в страховой и в общий трудовой стаж для цели определения пенсионного капитала, обязании произвести перерасчет пенсии с 19.12.2010 бессрочно с учетом включения спорного периода в общий трудовой стаж истца для определения пенсионного капитала, в обоснование требований указав, что является получателем пенсии по старости с 19.12.2010 года, при исчислении пенсии ответчиком в общий трудовой стаж не включен спорный период работы, с чем истец не согласен, так как ответчик мер по оценке записей в трудовой книжке истца о работе в спорный период не предпринял, не разъяснил истцу необходимость представления дополнительных документов.

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству, заявленному в судебном заседании, Снеткова Д.В. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Зеленцов Д.В. исковые требования не признал, указал, что перерасчет возможен не ранее даты вынесения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Следует из материалов пенсионного дела № 128444, не оспаривается сторонами, что истец является получателем пенсии по старости с 19.12.2010, на дату обращения за назначением пенсии 15.12.2010 истцу определен общий трудовой стаж для цели определения пенсионного капитала 33 года 9 месяцев 21 день, страховой стаж 22 года 5 месяцев 12 дней, при этом спорный период с 12.01.1991 по 31.01.1992 в указанные виды стажа не включен.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях», действовавшего на момент назначения пенсии истцу, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.14, ст.29.1, ст.30, 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер трудовой пенсии по старости зависит, в том числе, от продолжительности общего трудового стажа пенсионера для цели определения пенсионного капитала.

Действовавший до 01.01.2002 года Закон РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» содержал понятие «общий трудовой стаж», от продолжительности которого зависело право на пенсию. Природа и содержание понятий «общий трудовой стаж», «страховой стаж» различны, но порядок доказывания трудового стажа, приобретенного до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установленный ст.96 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», аналогичны.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29.05.1998.

На основании п.6, п.41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее Правила подсчета), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка); записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В спорный период с 12.01.1991 по 31.01.1992 действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, согласно п.4.1 которой при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке истца, представленной территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, правопреемником которого является ответчик, имеются записи № 17 от 12.01.1991 «Принят в государственное малое предприятие «...» в качестве "..."», № 18 от 31.01.1992 «Уволен с переводом по ст.29, п.5 КЗоТ РСФСР в Товарищество с ограниченной ответств. «...», не заверенные печатью.

Также из материалов наблюдательного дела МП «...» № 14 – 337 усматривается, что организация зарегистрирована как плательщик страховых взносов 23.09.1991, в спорный период страховые взносы не начисляла и не уплачивала.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца в государственном малом предприятии «...» мог быть подтвержден письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы, а также, в соответствии с п.5 Правил подсчета, свидетельскими показаниями.

Однако истец дважды (06.12.2010 и 15.12.2010) обратился к ответчику с просьбой назначить пенсию без учета спорного стажа, по представленным документам и имеющимся индивидуальным сведениям, указав, что других документов о стаже и заработке представлять не будет.

Из содержания протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.12.2010 № 88/1651 усматривается, что указанные обстоятельства послужили основанием для решения не учитывать спорный период в подсчет страхового стажа истца.

На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по общему правилу трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ст.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по общему правилу перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации N 16, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19па от 27.02.2002 и действовавшего в момент назначения истцу пенсии, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены, в том числе, документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации N 17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002 и действовавшего в момент назначения истцу пенсии, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

Отказ истца от права предоставлять дополнительные документы, вопреки доводам истца, не порождает обязанности ответчика истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения, перерасчета пенсии истца, как на то ошибочно ссылается сторона истца. Равно и отсутствие расписки – уведомления при таких обстоятельствах не свидетельствует о неисполнении территориальным органом обязанности по разъяснению истцу необходимости предоставить недостающие документы.

Оценив представленные истцом доказательства (объяснения истца, показания свидетелей М.А., С.И., записи в трудовой книжке истца, носящие последовательный характер) по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает установленным факт работы истца с 12.01.1991 по 31.01.1992 в государственном малом предприятии «...». Уклонение работодателя от обязанности уплачивать страховые взносы в данном случае не должно препятствовать истцу в реализации его конституционного права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, а также доводов ответчика о том, что перерасчет пенсии возможен с даты вынесения решения суда, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бунькова Ф.Э. удовлетворить.

Признать период работы с 12.01.1991 по 31.01.1992 в государственном малом предприятии «...» подлежащим включению в страховой стаж, стаж для целей определения пенсионного капитала Бунькова Ф.Э.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Бунькова Федора Эриховича с 12.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 17 сентября 2019 года.

Судья Е.Г.Берникова