Решение по делу № 2-1794/2011 от 08.06.2011

                                                                                                    К делу № 2-1794/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2011 г.                                        г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием заявителя – Галкина М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Галкина Михаила об установлении факта пригодности садового домика для постоянного проживания с правом регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Галкин М. обратился в Майкопский городской суд с заявлением, в котором просил признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания, и в его обоснование указал, что на основании договора купли-продажи от 20.08.2010г. ему принадлежит земельный участок и одноэтажное жилое строение (садовый домик), общей площадью 66.3 кв.м., расположенные по указанному адресу.

Жилое строение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению – в строении имеется центральное водоснабжение и местная канализация, электричество, отопление. Земельный участок, на котором расположено строение, также принадлежит заявителю, находится в черте населенного пункта. Нарушение заявителя прав заключается в том, что он не может зарегистрироваться в указанном строении.

      Галкин М. обратился в Отдел Федеральной Миграционной службы по Республики Адыгея, с просьбой зарегистрировать по месту жительства. Однако получил отказ в устной форме. Просит признать садовый домик пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

     В судебном заседании заявитель Галкин М. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

     Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Город Майкоп», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

    Выслушав доводы заявителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.09.2010г. заявителю принадлежит на праве собственности дом, общей площадью 66.3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>2, а также земельный участок, площадью 755 кв.м., на котором размещено строение.

     Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № 306363 и свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № 306364 от 16.09.2010 года. Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов».

Судом установлено, что указанное выше жилое строение, представляет собой жилой дом общей площадью 66.3 кв.м., состоящий из 5-х помещений, из которых два помещения являются основными, остальные вспомогательными.

Из представленного заявителем технического заключения, выданного МУП «Горпроект» МО «Город Майкоп» свидетельство: 0223.02-2009-0105012564-П-033 следует, что помещения, состоящие из жилых и подсобных помещений, по планировке и расположению, возможно использовать в качестве постоянного жилья, техническое состояние удовлетворительно. Указанные помещения соответствуют строительными нормами и требованиям санитарно - гигиеническим, противопожарными нормами, действующего на территории РФ. Строение пригодно для постоянного проживания, законные интересы других лиц не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан не создается.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.

Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Принимая во внимание, что принадлежащее заявителю строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признав данное строение пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Галкина Михаила об установлении факта пригодности садового домика для постоянного проживания с правом регистрации проживания удовлетворить.

Признать принадлежащий на праве собственности Галкину Михаилу садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней.

Председательствующий                - подпись -                   Г.А. Зубков

Копия верна:

Судья                                                                                    Г.А.Зубков