Решение по делу № 2а-472/2020 от 26.05.2020

Дело № 2а-472/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года                                                                      г.Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Новикове В.М.,

    с участием представителя административного ответчика Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица Кузиной Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сматченко Александра Алексеевича к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, Алексеевскому межрайонному прокурору Белгородской области, прокуратуре Белгородской области, управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области о признании незаконными бездействий государственных органов, выразившихся в не рассмотрении обращения (без проведения проверки) гражданина,

у с т а н о в и л:

На территории Алексеевского городского округа в с. Сероштаново на одной территории действуют два садоводческих товарищества ТСН СНТ «Луч» и СНТ ТСН «Луч1», созданных в 2017 году.

Дело инициировано административным иском Сматченко А.А., который считает, что наличие двух обществ является нарушением ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29.07.2017 года № 217-ФЗ. Сматченко А.А. обратился в администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области, в Алексеевскую межрайонную прокурору Белгородской области, в управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области с целью организации проверки создания и деятельности ТСН СНТ «Луч -1» в связи с грубыми нарушениями законодательства о постановке вопроса о принудительном прекращении деятельности юридического лица. На свои заявления получил ответы, считает, что данные ответы являются отписками. Административные ответчики проявили бездействия в рассмотрения его обращений с целью принятия мер к ликвидации незаконно созданного и действующего ТСН СНТ «Луч-1».Просит признать бездействия административных ответчиков в нерассмотрении ( без проведения проверки) его обращения с целью принятия мер к незаконно созданного и действующего ТСТ СНТ «Луч -1» незаконными и обязать административных ответчиков произвести всестороннюю и объективную проверку его обращения в целях принятия мер к ликвидации незаконно созданного и незаконно действующего юридического лица ТСН СНТ «Луч -1».

В судебное заседание административный истец Сматченко А.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен заранее и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А. требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика администрации Алексеевского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В письменных возражениях просили в иске отказать.

Прокурор Белгородской области и представитель УФНС по Белгородской области в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещались заранее и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо директор ТСН СНТ «Луч-1» Кузина Р.Д. считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствами суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.05.2020 года № ЮЭ9965-20-52371346 товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Луч -1», адрес место нахождения: <...>, зарегистрировано 16.11.2017 года. Товарищество зарегистрировано на основании заявления о создании юридического лица, протокола об учреждении юридического лица и документа об оплате государственной пошлины. Лицом, действующим право действовать от имени юридического лица, является Кузина Р.Д.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.05.2020 года № ЮЭ9965-20-52372723 товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Луч», адрес место нахождения: <...>, зарегистрировано 10.11.2017 года. Товарищество зарегистрировано на основании заявления о создании юридического лица, протокола об учреждении юридического лица и документа об оплате государственной пошлины. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, является Сматченко А.А.

6.03.2020 года Сматченко А.А. обратился к административным ответчикам, просил принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации к ликвидации ТСН СНТ «Луч-1» как незаконно созданного и действующего в настоящее время.

18.03.2020 года из Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области дан ответ, в котором разъяснено Сматченко А.А., что оснований для обращения прокурора с иском о ликвидации юридического лица нет.

Данный ответ соответствует действующему законодательству, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределнного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1253 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с требованием о принудительной ликвидации в случае неоднократного или грубого нарушения обществом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о возможности прокурора обращаться с требованием о ликвидации ТСН СНТ «Луч-1», предусмотренных статьей 1253 ГК Российской Федерации не установлено.

Администрацией Алексеевского городского округа ответ на обращение Сматченко А.А. дан 02.04.2020 года.

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления может обратиться в суд с иском о ликвидации юридического лица в следующих случаях:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Ни одного из обстоятельств, установленных ст. 61 ГК Российской Федерации, которые бы являлись основанием для обращения Администрации Алексеевского городского округа в суд с иском о ликвидации юридического лица ТСН СНТ «Луч-1», судом не установлено. Оснований для признании действий администрации Алексеевского городского округа Белгородской области незаконными не имеется.

09.04.2020 года ИФНС по г. Белгороду дан ответ Сматченко А.А., из которого следует, что у регистрирующего органа отсутствуют сведения о незаконности создания и деятельности ТСН СНТ «Луч-1».

Согласно п.4 ст. 5 Закона № 129 –ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, предоставляемых для государственной регистрации, согласно перечню, определенному законом.

Статья 12 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года определяет перечень документов, который необходим при государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица: заявление о создании юридического лица; протокол об учреждении юридического лица, устав юридического лица, документ об оплате государственной пошлины.

В связи с тем, что были предоставлены все необходимые документы, 16.10.2017 года, было принято решение о государственной регистрации ТСН СНТ «Луч-1».

Согласно ст. 16 Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека.

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Регистрация юридического лица была произведена в соответствии с Законом, действующим на момент регистрации.

Ссылаясь в административном иске на подлог документов при регистрации ТСН СНТ «Луч-1», административный истец не представляет никаких доказательств, подтверждающих данный факт, таких доказательств и не представлял административный истец, при обращении к административным ответчикам, при проведении проверки.

Что касается доводов административного ответчика о том, что в настоящий момент существует два товарищества, что противоречит требованиям Федерального закона № 217-ФЗ, то данные доводы не могут служить основанием для удовлетворения административного иска.

Действительно, в ступил в силу с 01.01.2019 Федеральный закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", однако на отношения по регистрации ТСН СНТ «Луч-1» распространяется действие закона № 66-ФЗ, поскольку закон не имеет обратной силы.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Сматченко Александру Алексеевичу к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, Алексеевскому межрайонному прокурору Белгородской области, прокуратуре Белгородской области, управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области о признании незаконными бездействий государственных органов, выразившихся в не рассмотрении обращения (без проведения проверки) гражданина отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Алексеевский районный суд.

Судья                                                                        Е.Н.Кузнецова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2020 года.