Решение по делу № 12-23/2020 от 29.01.2020

УИД 66MS0194-01-2019-007225-79

Дело № 12-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Лещенко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании от 19.02.2020 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союз» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Североуральского судебного района, которым

обществу с ограниченной ответственностью «Союз» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 280 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 24.12.2019 мирового судьи судебного участка № 1 Североуральского судебного района Свердловской области общество с ограниченной ответственностью «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 280 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Союз» с указанным постановлением не согласилось, в жалобе представитель ООО «Союз» просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Североуральского судебного района Свердловской области отменить, как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Союз» состава административного правонарушения. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170, Правил 491, Перечнем 290. В соответствии с п. 10 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а)    соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б)    безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических
или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;    .

в)    доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями,
помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ было вменено судом ООО «Союз» в связи с нарушением лицензионных требований выразившемся в ненадлежащем содержании общего имущества, а именно бетонного козырька над подъездом № 2 д. 29 по ул. Октябрьской в г. Североуральске, что привело к обрушению края подъездного козырька на несовершеннолетнего Груколенко Э. Э. В то же время, непосредственно обрушение козырька произошло не само по себе, а под воздействием внешнего фактора. Таким фактором выступили действия несовершеннолетнего Груколенко Э.Э. который зацепился за край и оказал воздействие тяжестью своего веса на край козырька. Такие воздействия не являются обычными, выдерживание подобных воздействий не является обязательным для козырьков в силу требований закона. Соответственно обрушение козырька под тяжестью веса Груколенко Э.Э., не свидетельствует о ненадлежащем содержании козырька как общедомового имущества. При вынесении постановления о возбуждении административного производства Прокуратура сделала вывод о ненадлежащем содержании общего имущества без привлечения соответствующих специалистов, обладающий специальными знаниями в области строительства. ООО «Союз» для установления причин обрушения козырька обратилось в организацию ООО «Градар» имеющую свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Так, ООО «Градар» было подготовлено техническое заключение по результатам обследования конструкции козырька входа жилого дома по адресу: г. Североуральск, ул. Октябрьская, д. 29, 2-ой подъезд (заключение приобщено в материалы дела). Согласно п. 1 Раздела 5 Выводы и рекомендации: «Основной причиной обрушения фасадной части козырька входа является разрушение бетона из-за морозного пучения, образованного в результате неверно установленной сливной трубы при формовании конструкции козырька». Воздействие Груколенко Э.Э. на козырек охарактеризовано следующим образом: «Приложенная дополнительная консольная нагрузка от массы человека, на крайнее ребро козырька, ускорила его разрушение». Соответственно, бетонный козырек имел дефект (уровень сливной канавы внутри козырька был значительно ниже уровня сливной трубы, поэтому вся вода с канавы не стекала, в зимнее время года такая вода замерзала, что и приводило к морозному пучению и как следствие разрушению бетона изнутри). Такой дефект невозможно было обнаружить в ходе обследования, так как дефект был допущен внутри бетонной конструкции. Следовательно, ООО «Союз» не могло предполагать существование такого дефекта, брака, допущенного при строительстве многоквартирного дома. Общество не только не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но и не могло предвидеть последствия в виде обрушения фронтальной части козырька, так как дефект носил скрытый характер. Осмотр козырька производился работниками ООО «Союз» накануне обрушения - 01 октября 2019 г., козырек был проверен на прочность постукиваниями - отслоения бетона не наблюдалось, ничто не указывало на опасность состояния конструкции и вероятность обрушения. Субъективная сторона деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ выражается умыслом. В соответствии с изложенными доводами умысел в совершении правонарушения у Общества отсутствовал. Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Виновность ООО «Союз» - не установлена, поэтому субъективная сторона правонарушения отсутствует, а значит и состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отсутствует.    Таким образом, вывод судьи о совершении ООО «Союз» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ нельзя признать обоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «Союз» Чукардина А.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Союз» состава административного правонарушения.

Помощник прокурора г. Североуральска Черникова М.В. против удовлетворения жалобы возражала, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении по правилам части 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). Согласно пп. «а» п. 3 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, в том числе, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества установлены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила), согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 и ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в пунктах «д (1)» и «л» п. 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно – услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно пп «а» п. 16 Правил надлежащее состояние общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б», «в» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдением прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, то есть в том числе и детей.

Согласно пп «а», «ж» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан;

- содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 3 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящих в состав общего имущества.

Пунктом 13 Правил № 491 предусмотренного, что осмотр общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива (далее – ответственными лицами) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В соответствии с п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Исходя из анализа указанных выше норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства следует, что контроль за соблюдением требований безопасности общедомового имущества осуществляется управляющими организациями.

Согласно 4.2.4.2. Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

На основании пп. 3 п. 1.4 Правил № 170 Граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области от 16.07.2015 г. № 606-ЛК ООО «Союз» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области № 580 от 16.07.2015 г.

Согласно реестру лицензий Свердловской области на 01.10.2019 г. многоквартирный дом № 29 по ул. Октябрьская, г. Североуральска, находится в управлении и обслуживании ООО «Союз» с 18.01.2016 г. на основании протокола общего собрания б/н от 06.10.2015 г.

Согласно рапорту помощника прокурора г. Североуральска Черниковой М.В. по информации Управления образования Администрации Североуральского городского округа проведена проверка по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетнему Глуколенко Э.Э., 2004 г.р., в результате обрушения части подъездного козырька многоквартирного дома № 29 по ул. Октябрьская г. Североуральска. Установлено, что 02.10.2019 г. примерно в 14-00 час. Несовершеннолетний Глуколенко Э.Э. пытаясь достать с крыши подъездного козырька банковскую карту, зацепился за край, который обрушился на подростка. В результате обрушения части козырька несовершеннолетний получил травмы в виде закрытого перелома левой берцовой кости со смещением, в связи с чем, был госпитализирован в ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ», а в последующем 02.10.2019 с целью оказания специализированной стационарной помощи подросток направлен в межмуниципальный центр ГБУЗ СО «Краснотурьинская ЦГБ» согласно маршрутизации оказания медицинской помощи детям.По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госсроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: на первом и втором подъездных козырьках наблюдается осыпание наружного слоя и требуется ремонт.

04.10.2019 г. в адрес директора ООО «Союз» Кравец А.С. прокурором г. Североуральска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ответу ООО «Союз» от 28.10.2019 на представление прокурора 03.10.2019 г. директором ООО «Союз» было инициировано и проведено совещание, проверен ход обследования жилфонда, поставлена задача акцентировать внимание на проверке конструктивов, выполняющих функцию подъездных козырьков, с целью выявления представляющих угрозу жизни и здоровья граждан. На 27.10.2019 работниками общества проведено обследование 96 многоквартирных домов. За период с мая 2018 г. по октябрь 2019 г. произведен частичный демонтаж, а также ремонт бетонных козырьков над входными группами в МКД по адресу: г. Североуральск, ул. Октябрьская, д. 29, подъезд 1,2,3. К дисциплинарной ответственности привлечен мастер по организации эксплуатации и ремонта жилищного фонда Жуков А.Г. (приказ от 21.10.2019 № 21 об объявлении работнику замечания за несвоевременное исполнение обязанности по проведению осмотра конструктива выполняющего функцию козырька подъезда № 2 многоквартирного дома 29 по ул. Октябрьская).

По данному случаю старшим следователем следственного отдела по г. Североуральску 14.10.2019 г. возбуждено уголовное дело по признакам ч. 1 ст. 238 УК РФ - предоставление услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья.

Из рапорта ОД ОМВД России по г. Североуральску следует, что в 02.10.2019 г. в 14 час. 45 мин. поступило сообщение от фельдшера приемного отделения о том, что в приемное отделение ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ» с телесными повреждениями обратился Глуколенко Э.Э. 28.03.2004 года рождения.

Из протокола места происшествия от 02.10.2019 г. следует, что на территории возле подъезда № 2 дома 29 по ул. Октябрьская в г. Североуральске у входной двери на крыльце, состоящем из ступеней, козырька, козырек расположен на бетонных металлических столбах. Кровельный материал козырька выполнен из железобетонных изделий. При этом козырек расположен над входом в подъезд, который защищает крыльцо от внешних факторов, имеет водоотведение. На крыльце находится часть козырька, состоящая из вышеописанных материалов, при этом данная часть разрушена таким образом, что бетон отделился от металлической арматуры, которая сечение 10 мм.

Указанные нарушения подтверждаются фотоматериалами подъезда многоквартирного дома со следами обрушения козырька.

Из заключения эксперта № 228-Э от 23.10.2019 г. следует, что 02.10.2019 г. при обращении за медицинской помощью Глуколенко Э.Э., 2004 г.р. был выставлен диагноз «Закрытый перелом фрагментарный левой большеберцовой кости со смещением подтвержден рентгенологически 02.10.2019 г., без признаков консолидации (сращения) давностью причинения менее 3-х недель». Данные повреждения могли образоваться в результате травматического воздействия (удара, давления, трения) тупым твердым предметом, либо при ударе, давлении, трении о таковой (таковые). Закрытый перелом фрагментарный левой большеберцовой кости со смещением (подтвержден рентгенологически 02.10.2019 г., без признаков консолидации (сращения) давностью причинения менее 3-х недель) в соответствии с п. 6.11.8 раздела Приказа № 194н МЗиСР РФ от 24.04.2008 г. №Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» данное повреждение квалифицируется, как повреждение, прочившее тяжкий вред здоровью по признаку вызывающему значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть, независимо от исхода и оказания (неоказания) медицинской помощи.

Из протокола допроса свидетеля Глуколенко Е.В. следует, что она является матерью Глуколенко Э.Э., 28.03.2004 г.р. 02.10.2019 г. в дневное время она пришла в гости к своей маме Глуколенко Р.З., которая проживает по адресу: ул. Октябрьская, д. 29, кв. 30. Около 14 час. 30 мин. к подъезду № 2, в котором проживает ее мама, подошел ее сын, которому она с балкона скинула банковскую карту. Карта упала на край бетонного козырька, который расположен над крыльцом подъезда. Эмиль хотел достать карту. Он подошел к козырьку и удерживаясь за металлическую опору, расположенную под козырьком, попытался достать карту. В это время бетонный козырек обрушился и упал на ноги Эмилю. Сын упал на землю под тяжестью бетонного козырька. Она выбежала на улицу. Сын не мог встать на ноги. На улицу вышла старшая по подъезду Шульгина Г., которая вызвала скорую медицинскую помощь. Ее с сыном доставили в приемный покой. Жители данного подъезда неоднократно обращались в Управляющую компанию в связи с тем, что крыша крыльца находилась в аварийном состоянии, могла в любой момент обрушиться.

Из протокола допроса свидетеля Абросимова М.П. следует, что он проживает совместно с супругой и детьми. Его квартира расположена на втором этаже подъезда № 2, окна квартиры выходят и во двор, и на проезжую часть. Окна балкона выходят во двор, а с левой стороны от балкона расположен козырек подъезда. Старшая по дому Шульгина Г. обращалась, сколько раз и когда он не знает, в управляющую компанию по поводу состоянии козырька их подъезда. Было видно невооруженным взглядом, что часть козырька от времени и от погодных условий разрушается, стали появляется трещины, стала осыпаться. Он лично в управляющую компанию по данному вопросу не обращался. Он видел, что сотрудники управляющей компании примерно в 2018 году осуществляли ремонт всех подъездных козырьков нашего дома, заливали верхнюю часть козырька гудроном. Возможно, что в 2019 году они также осуществляли ремонтные работы, но так как он уезжал из г. Североуральска, то ему об этом ничего не известно. За несколько дней до момента падения железобетонной конструкции козырька, он не видел, чтобы кто-либо из управляющей компании осуществлял уборку козырька их подъезда. 02.10.2019 г. примерно в 14 час. 00 мин. он возвращался домой. Через несколько минут он услышал шум (грохот), когда подбежал, то увидел, что спиной к нему, лицом к подъездной двери сидел подросток, соседский мальчик, а у него на обоих ногах в районе колен лежала железобетонная конструкция. Он находился в сознании, стонал от боли. Он (Абросимов) понял и это было видно, что на его ноги упала часть подъездного козырька.

Из протокола допроса свидетеля Севрюгина В.В. следует, что его квартира расположена на пятом этаже подъезда № 2. 02.10.2019 г. около 14 час. 00 мин. он находился в подвальном помещении дома № 29 по ул. Октябрьская. Вход в данный подвал расположен между первым и вторым подъездом. Он услышал сильный шум (грохот), как будто упало что-то тяжелое. Примерно через 3 минуты он вышел на улицу и увидел, что лежит возле подъезда часть козырька подъезда № 2, а молодой человек, как позже он узнал, что его зовут Эмиль, сидел на лавке и говорил, что у него болит голова. Возле него стояла его мать. Из ситуации он понял, что Эмилю на ноги обрушилась часть подъездного козырька. После сотрудники скорой помощи увезли Эмиля в больницу. Подъездный козырек от времени и от погодных условий разрушается, стали появляться трещины, стала осыпаться, протекать. Он лично в управляющую компанию не обращался по данному вопросу. Обращалась старшая по дому, чтобы отремонтировали козырек, но осуществлялся ли ремонт козырька, ему не известно, никаких сотрудников он не наблюдал. За несколько дней до момента падения железобетонной конструкции козырька, он не видел, чтобы кто-либо из управляющей компании осуществлял уборку козырька их подъезда, но от старшей по дому слышал, что за несколько дней до падения козырька, кто-то из управляющей компании осуществляли уборку или ремонт козырька подъезда № 2.

Из протокола допроса свидетеля Шульгина С.Н. следует, что 02.10.2019 г. он находился дома с супругой, их квартира расположена на первом этаже подъезда № 2 дома № 29 по ул. октябрьская. Два окна их квартиры выходят во двор. Точное время сказать затрудняется, он услышал шум (грохот) возле подъезда. Он выглянул в окно и увидел, что кто-то лежит на крыльце подъезда, головой во двор ногами ко входу в подъезд. На его ногах лежали обломки бетона. Он вышел из подъезда и увидел, что сосед со 2 этажа и с 5 этажа убирают с ног соседского ребенка Эмиля бетонную конструкцию, они же подняли его и положили на лавочку. Его супруга вызвала скорую помощь. Эмиля с матерью увезли в больницу. На состояние козырька он никогда не обращал внимания, в управляющую компанию не обращался. Знает, что обращалась его супруга, чтобы они произвели ремонт козырька, так как он стал осыпаться. Обращалась она летом. 01.10.2019 г. он лично не видел, чтобы кто-то осуществлял уборку мусора и чистил водостоки у подъездных козырьков их дома. Обстоятельства падения части подъездного козырька на ребенка ему не известны.

Из протокола допроса свидетеля Шульгиной Г.Н. следует, что она является старшей по дому.02.10.2019 г. она находилась дома с супругом. Их квартира расположена на первом этаже подъезда № 2 дома № 29 по ул. Октябрьская. Два окна квартиры выходят во двор дома. Примерно в 14 час. 10 мин. она услышала грохот на улице. Крика она не слышала. Она с супругом вышли из подъезда и увидели, что на бетонном крыльце сидит соседский мальчик Эмиль, а на его ногах лежит часть железобетонной конструкции, которая отпала от козырька их подъезда. Эмиль сидел ногами ко входу в подъезд, а спиной во двор, он был весь бледный, ничего не говорил. На улице находилась мать ребенка, сосед с пятого этажа, сосед со второго этажа. Ее супруг и двое соседских мужчин убрали с ног Эмиля железобетонную конструкцию и посадили его на лавочку. Она вызвала скорую помощь и сообщила в управляющую компанию. Эмиля с матерью увезли в больницу. Она лично в августе обращалась (писала заявление) в УК ООО «Союз» по поводу, того что с подъездного козырька стал осыпаться бетон. Ей в УК ОО «Союз» сообщили, что они в ближайшее время будут производить ремонт крыши их дома и сделают козырек. Сделали ли управляющая компания в настоящее время крышу дома она не знает. Так же известно, что на состояние козырька жаловалась в УК ООО «Союз» соседка из 26 квартиры. От соседей по дому она слышала, что 01.10.2019 сотрудники управляющей компании осуществляли уборку мусора с козырька, чистили водосток. Она видела, что мужчина осуществлял уборку мусора с козырька первого подъезда.

Из показаний несовершеннолетнего потерпевшего Груколенко Э.Э. следует, что 02.10.2019 г. примерно в 14 час. 30 мин. он пошел к бабушке, которая проживает по адресу: г. Североуральск, ул. Октябрьская, д. 29, кв. 30. По данному адресу находила его мама. Мама с балкона квартиры скинула ему банковскую карту, которая упала на край козырька подъезда № 2. Он стал вскарабкиваться по железному столбу, который расположен с правой стороны от входа в подъезд, обхватив его двумя руками и ногами, при этом скрестив ноги. Когда достиг подъездного козырька, он держался правой рукой и левой ногой за стальную трубу по которой полз, а правой ногой уперся в стену, которая расположена напротив столба, т.е. в правую часть стены от дверного проема входа в подъезд. При этом он левой рукой через ту часть козырька которая в последующем обрушилась, стал на ощупь искать банковскую карту. Возможно приложил какую-то силу к той части козырька, которая обрушилась, возможно, что надавил на обрушившийся козырек кистью левой руки. За козырек он никакой частью тела не держался и не упирался. Его голова находилась под козырьком, но головой он его не касался. Когда он нащупал банковскую карту, то взял ее левой рукой и в этот момент он услышал треск, который исходил от козырька. Он сразу оттолкнулся правой ногой от стены, в которую упирался и упал спиной на бетонный пол. Когда он упал, то ему сразу на левую ногу упала железобетонная часть козырька. Упала на часть ноги, которая выше голеностопа. На правую ногу ему также упала часть стальной конструкции без бетона, там у него были небольшие ссадины. Он испытал сильную боль. Сам он не смог убрать с ноги часть упавшего козырька. К нему подошли мужчины, подняли с ног железобетонную конструкцию и положили ее в сторону, посадили его на лавочку. Через некоторое время прибыла скорая помощь и доставила его в больницу.

Из объяснений Кравца А.С. следует, что он является директором УК «Союз» с 01.07.2018 г. Дом № 29 по улице Октябрьская находится в управлении УК «Союз», данный дом построен в 1987 году. У данного дома на подъездах расположены козырьки. 01.10.2019 бригада комплексная рабочих осуществляла уборку данных козырьков и так же сразу проводился осмотр на предмет его работоспособности, при этом какие-либо акты или документы не составлялись, так как это не предусмотрено. На данный козырек для очистки залазили рабочие, руководил бригадой Жуков А.Г., на тот момент с козырьком все было нормально. Он (Кравец) лично при очистке и осмотре козырьков не присутствовал. Так же не может пояснить поступали ли жалобы от жильцов данного дома по поводу целостности козырька второго подъезда дома № 29 ул. Октябрьская, но все заявления у них фиксируются секретарем и им присваивается соответствующий номер, после чего данные заявления поступают к нему, он их отписывает исполнителям. Телефонные звонки также фиксируются секретарем и им присваиваются соответствующий номер.

Согласно акту осмотра по заявлению собственника от 10.04.2019 г. в ходе осмотра второго подъезда по ул. Октябрьская, 29, установлено, что его невозможно осмотреть из-за наличия льда и снега.

Согласно акту осмотра по заявлению собственника Шульгиной Г.Н. по адресу: ул. Октябрьская, 29-16, от 08.07.2019 г. в ходе осмотра установлено, что первый и второй подъездные козырьки – наблюдается осыпание наружного слоя. Требуется ремонт.

Согласно копии паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях 2019-2020 гг. по ул. Октябрьская, 29 от 19.08.2019 г. разрешена эксплуатация данного дома в зимних условиях 2019-2020 гг.

Из акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 04.10.2019 по адресу: ул. Октябрьская, дом 29, г. Североуральск следует, что состояние козырьков входом (железобетонные плиты) удовлетворительное, требуется ремонт в виде устройства сливных желобов.

Таким образом, не смотря на обращения жителей многоквартирного дома, ООО «Союз», установив факт осыпания наружного слоя козырька и придя к выводу о необходимости его ремонта, не предприняло никаких мер для устранения указанных нарушений и обеспечению железобетонных конструкций дома в безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, к лицензионным требованиям, за нарушение которых частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, относятся оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

ООО «Союз» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, юридическое лицо, допустившее нарушение Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Союз» является уполномоченной организацией, ведущей профессиональную деятельность на данном сегменте рынка, в связи с чем является профессионалом в данной области, обладающим объемом специальных знаний в области управления многоквартирными жилыми домами, обслуживания общего имущества многоквартирного дома и предоставления коммунальных услуг, имеет возможность соблюдения норм и правил, которые подлежат обязательному выполнению. При осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, обслуживанию общего имущества многоквартирного дома и предоставлению коммунальных услуг, обладало всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства Российской Федерации, должно было и могло предвидеть нарушения законодательства, должно было и могло принять все зависящие меры к недопущению нарушений. Обязанность по соблюдению установленных требований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена на ООО «Союз».

ООО «Союз» должным образом и с надлежащей осмотрительностью не отнеслось к выполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов.

Мировым судьей судебного участка № 1 Североуральского судебного района Свердловской области в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка действиям ООО «Союз», при назначении наказания учтены все заслуживающие внимания обстоятельства, представленные ООО «Союз» доказательства. Доводы жалобы представителя ООО «Союз» направлены на переоценку доказательств.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание назначено ООО «Союз» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Североуральского судебного района Свердловской области от 24.12.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз» отставить без изменения, жалобу ООО «Союз» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Лещенко Ю.О.

.

Копия верна