Решение по делу № 2а-2095/2017 от 16.05.2017

Дело № 2а-2095/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

16 июня 2017 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием представителя истца – Хорошиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Коноревой С.Ю. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо ОК ЖСК «Проспект-2» о признании незаконными решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Хорошилова С.С., действуя по доверенности, обратилась в суд в интересах Коноревой С.Ю. с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя и просит признать решение ответчика, выразившееся в уведомлении о приостановке государственной регистрации от ... года № ... незаконным, также просит обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права истца на объект недвижимости, расположенный по адресу: ...

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры на основании договора о совместном паевом участии в строительстве жилого дома от ... года, заключенного с ОК ЖСК «Проспект 2». Подав к ответчику документы для регистрации права собственности, ... года Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с выявлением обстоятельств, препятствующими совершению такой регистрации. В частности ответчиком указано, что истцом не предоставлены учредительные документы ОК ЖСК «Проспект 2», а также выявлено использование земельного участка, на котором расположен МКД, не по целевому назначению. С вынесенным решением истец не согласна, что явилось основанием для обращения с данным иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по вышеизложенным обстоятельствам, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка представителя административного ответчика не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

... года между Коноревой С.Ю. и ОК ЖСК «Проспект-2» заключен договор № ... о совместном паевом участии в строительстве жилого дома, предметом которого было совместное строительство жилого дома по адресу: ... с последующей передаче в право собственности Коноревой С.Ю. ее доли в виде однокомнатной квартиры № ....

... года на имя Коноревой С.Ю. ЖСК «Проспект-2» выдана справка №..., а ... года между сторонами по договору подписан акт приема-передачи квартиры ...

... на вышеуказанную квартиру Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером ...

... Конорева С.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права на квартиру, предоставив следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договор о совместном паевом участии в строительстве жилого дома от ... года ОК ЖСК «Проспект-2», дополнительное соглашение № ... от ..., справку от ... года № ..., акт приема0передачи от ... года, квитанция от ... года № ... на сумму 2 000 рублей.

... ответчиком вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права на спорную квартиру сроком на шесть месяцев в связи с непредставлением истцом оригинала правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен МКД, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, государственным регистратором установлено использования земельного участка не по целевому назначению, не предоставлены документы, подтверждающие полномочия председателя ОК ЖСК «Проспект-2» Шуляк В.А., указано о предоставлении исчерпывающего списка лиц, участвующих в финансировании строительства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконного возложены какие либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение.

Правилами ст. 219 ч. 1 КАС РФ установлен трехмесячный срок обращения с административным иском в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним утвержден Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789. Административным регламентом определены стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги. Приложением № 2 к Регламенту определен перечень документов, которые необходимы для государственной регистрации права собственности на жилое помещение в жилищном, жилищно-строительном или жилищном накопительном кооперативе.

Применительно п. 9 п.п. 9.1 Приложения №2 к Административному регламенту в случае регистрации права собственности на квартиру в ЖСК не требует предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок. Ссылка административного ответчика на отсутствие оригинала правоустанавливающего документа на земельный участок не может быть принята судом. Судом установлено, что оригинал государственного акта на право постоянного пользования землей № ... от ... г. был предоставлен в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя ... г. для регистрации права собственности одной из квартир ... Данное обстоятельство подтверждается распиской в получении документов, представленных в МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Севастополе, также предоставлялись документы, подтверждающие полномочия председателя ОК ЖСК «Проспект-2» Шуляк В.А. и исчерпывающей список лиц, участвующих в финансировании строительства.

Правилами ст. 12 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ определено, что на территориях РК и г. Севастополя действуют документы, в том числе и разрешительные, выданные государственными или иными официальными органами Украины.

Правилами ст. 23 ч. 1 Закона № 6-ФКЗ закреплено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Ссылка представителя административного ответчика на несоответствие целевому назначению участка возведенного жилого дома в связи с несоответствием Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. № ... суд считает несостоятельной, исходя из положений ст. 23 ч. 1 Закона № 6-ФКЗ.

Земли жилой и общественной застройки входят в исчерпывающий перечень категорий земель, закрепленных правилами ст. 19 ЗК Украины. Из положений ст. 20 ч. 5 ЗК Украины усматривается, что виды использования земельного участка в пределах определенной категории определяются ее владельцем или пользователем самостоятельно в пределах требований установленных законом к использованию земель этой категории с учетом градостроительной документации по землеустройству.

Приказом Госкомзема Украины от 27.07.2010 г. №548 и зарегистрированного Министерством юстиции Украины 01.11.2010 г. за № 1011/18306 утвержден Классификатор видов целевого назначения земель. Данный классификатор определяет разделение земель на отдельные виды целевого назначения. Виды земель характеризуются собственным правовым режимом, экосистемными функциями, видом хозяйственной деятельности, типом застройки, типом особо ценных объектов.

Применительно п.1 и п. 4 Положения о Государственном комитете Украины по земельным ресурсам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.2008 № 224, Госкомзем как центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов обеспечивает реализацию государственной политики и управления в сфере регулирования земельных отношений.

В письме Госкомзема от 27.12.2006 № 14-17-7/9942 и от 03.04.2008 № 14-17-12/3361 указано, что, согласно статье 38 Земельного Кодекса Украины к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца, что до введения в действие ст. 12 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. в г. Севастополе на землях жилой и общественной застройки без изменения целевого назначения участка возможно было возведение любых типов объектов, в пределах категории земель жилой и общественной застройки. По мнению суда, изменение целевого назначения земельного участка, как на момент начала строительства жилого дома, так и в последующем не требуется, данный вывод не противоречит разъяснениям Главного Управления Госкомзема в г. Севастополе № 8.6.1/1967 и правовым заключением инспекции ГАСК г. Севастополя от 30.08.2010 г. исх. № 7/27-3453.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом соблюден срок применительно правил ст. 219 ч. 1 КАС РФ.

Таким образом, исковые требования Коноревой С.Ю. в части признания решения Управления государственной регистрации права и кадастра об отказе в регистрации права собственности суд находит подлежащими удовлетворению.

Действия административного ответчика по приостановлению регистрации права Коноревой С.Ю. на квартиру суд признает незаконными, препятствий для рассмотрения заявления о государственной регистрации права не имеется, а потому в части обязания повторного рассмотрения вопроса о государственной регистрации права следует отказать, поскольку в регистрации права истцу не отказано.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коноревой С.Ю. - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № ... от ... о приостановлении в государственной регистрации права собственности на квартиру ...

В остальной части исковых требований отказать.

Судебные расходы отнести за счет бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 21 июня 2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                               А.С. Лемешко