Решение по делу № 5-238/2019 от 19.08.2019

Дело № 5-238/2019

УИД 66RS0012-01-2019-001734-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 22 августа 2019 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1), рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Равис – птицефабрика Сосновская» (<*****>)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Равис – птицефабрика Сосновская» (далее ООО «Равис – птицефабрика Сосновская», Общество) при осуществлении деятельности в предприятии торговли - магазине «Равис», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Сибирская, 4, нарушило законодательство в сфере обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Нарушение выразилось в несоблюдении требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», а именно в том, что:

- не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, поскольку загрузка товара в магазин «Равис» осуществляется со стороны двора, через производственный цех пекарни ИП Л.; в магазине работает 1 продавец в смену, осуществляющий реализацию и сырой, и готовой продукции (п.п. 24, 5,5. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 14 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»);

- у магазина отсутствует хозяйственная зона с площадкой для сбора мусора и пищевых отходов на прилегающей территории, мусор выносится в контейнер па ближайшей придомовой территории, не предоставлена информация о вывозе отходов из магазина (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01);

- во время обследования производилась выгрузка охлажденной куриной продукции из транспортного средства (гос. номер №), внутренняя поверхность которого визуально загрязнена (ст. 17 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»);

- поступившие в магазин сосиски, сардельки и шпикачки хранятся в складском помешении непосредственно на полу в помятых, рваных коробках (таре поставщика) (п.п. 7.3, 7.8 СП 2.3.6.1066-01);

- мусор собирается в картонную коробку, установленную в торговом зале (п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01);

- в помещении для мойки отсутствует на момент обследования горячее водоснабжение, отсутствует водонагреватель, щетки для мытья инвентаря отсутствуют, отсутствует специальная полка или решетка для просушивания инвентаря (п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01);

- обработка инвентаря производится дезинфицирующим средством «Люир Хлор», которое разводят в бутылке из-под средства «Белизна» объемом 1 литр без маркировки литража, для влажной уборки применяют дезинфицирующее средство «Люир Хлор», которое разводят в ведре без отметки объема, инструкция по применению средства отсутствует (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности);

- у продавцов нет отметок об обязательных профилактических прививках против дизентерии, дифтерии, клешевого энцефалита, гриппа, нет отметки о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации специальности торговля пищевыми продуктами, у одного из продавцов нет результатов исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний и носительство патогенного стафилококка (п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 2.1, 7.1, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»);

- некачественно проводится уборка помещений магазина, генеральная уборка и дезинфекция: на момент обследования во всех помещениях следы видимой грязи, полы и окна грязные, в складском помещении находится пластиковый ящик с колбасами, на котором следы видимой грязи, график уборок в магазине отсутствует (п.п. 10.1, 10.2, 10.3, СП 2.3.6.1066-0, п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01);

- не соблюдаются требования по санитарной обработке инвентаря – в пробе № от 19.07.2019 года смыва с ножа «колбаса» выявлено не соответствие требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки), обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), которые при норме отсутствуют (п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01);

- не соблюдаются требования по санитарной обработке оборудования – в пробах от 19.07.2019 № «смыв поверхности с внутренней холодильника «колбасная продукция», № «смыв с витрины «охлажденная продукция», № «смыв поверхности витрины «колбасная продукция», № смыв с холодильника «кура охлажденная» выявлено не соответствие требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки), обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), которые при норме отсутствуют (п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01);

- для уборки помещений магазина и туалета используется уборочный инвентарь без маркировки, ветошь с дырами (п.10.6. СП 2.3.6.1066-01);

- стирка санитарной одежды осуществляется продавцами в домашних условиях, продавец работает без головного убора, мыло для мытья рук отсутствует (п. 13,5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01);

- руководитель организации торговли не обеспечил необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при хранении и реализации продуктов, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного инвентаря, моющих, дезинфицирующих средств, других предметов материально-технического оснащения (отсутствует мыло для мытья рук персонала, для уборки помещений магазина и туалета используется ветошь с дырами), своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, исправность и своевременный ремонт холодильного оборудования, на момент проверки холодильник для молочной продукции неисправен, на верхней полке стоит таз для сбора подтекающего конденсата (п.п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01).

Указанные нарушения обнаружены в период с 19 по 23 июля 2019 года в ходе проведения эпидемиологического расследования по факту роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями и сальмонеллезом сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на объекте торговли магазин «Равис» по ул. Сибирская, 4, в г. Каменске-Уральском.

Эпидемиологическое расследование проведено на основании приказа главного государственного санитарного врача в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 19 июля 2019 года (л.д. 14).

Защитник юридического лица Полукарова Д.С. пояснила в судебном заседании, что Обществом полностью признается вина в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в предприятии торговли - магазине «Равис», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Сибирская, 4. Ни одно из указанных в протоколе об административном правонарушений нарушений санитарных правил ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» не оспаривается. У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. В настоящее время обществом приняты меры по устранению большинства выявленных нарушений, в частности, загрузка товара сейчас производится через специально оборудованное окно, в магазине работает второй продавец, чтобы не нарушать поточность сырой и готовой продукции, собственнику помещения направлено письмо с просьбой согласовать размещение площадки для установки мусорных контейнеров, для хранения пищевой продукции установлены поддоны высотой не менее 15 см., организован раздельный сбор мусора, закуплены средства гигиены и дезинфекции, обновлена ветошь, промаркированы ведра для дезинфицирующих средств, проводится регулярная уборка, заключен договор с клининговой компанией для проведения периодических генеральных уборок, размещены графики уборки магазина и туалетов, продавец работает в головном уборе, закуплено мыло для мытья рук, организована централизованная стирка одежды продавцов. Просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заместитель начальника Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Чарипова А.Р. пояснила в судебном заседании, что документы об устранении отдельных нарушений были представлена Обществом в Управление только 21 августа, поэтому у специалистов не было возможности проверить устранение выявленных нарушений. Кроме того, одной из основных претензий к Обществу является санитарная обработка оборудования и инвентаря, поскольку в 50 % проб выявлены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о несоблюдении личной гигиены сотрудниками, не проведении дезинфекционных мероприятий. Выявление бактерий группы кишечной палочки в данном предприятии торговли создает потенциальную возможность возникновения и распространения массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний среди населения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как установлено в судебном заседании магазин «Равис» является предприятием торговли и не является местом организации питания населения. Следовательно, ст. 6.6 КоАП РФ, являющаяся специальной нормой закона и предусматривающая ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в данном случае применена должностным лицом Роспотребнадзора неверно.

Между тем, статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных норм. Статья 6.3 КоАП РФ является общей нормой и предусматривает назначение более мягкого наказания, чем санкции статьи 6.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, квалифицирую действия ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поскольку в ходе проведения эпидемиологического расследования сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на объекте торговли – магазин «Равис» ООО «Равис – птицефабрика Сосновская», расположенном по ул. Сибирская, 4, в г. Каменске-Уральском, выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Помимо полного признания вины юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Выявленные нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, (л.д. 2-5), актом эпидемиологического расследования от 19 августа 2019 года (л.д. 23-30), листами технических записей (л.д. 17-22), протоколом лабораторных испытаний (л.д. 33), экспертным заключением (л.д. 34), фототаблицами (л.д. 44-45).

Оснований сомневаться в относимости и допустимости представленных доказательств, а также в их достоверности у судьи не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к убеждению, что виновность ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» при наличии возможности для соблюдения вышеуказанных санитарных правил, каких-либо достаточных мер для соблюдения требований Санитарных правил не принимало, прихожу к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» учитываю характер совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю полное признание вины в совершении административного правонарушения и принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

С учетом положений статей 3.2 и 3.12 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, количество и характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в магазине, занимающемся реализацией пищевых продуктов, учитывая, что выявленные нарушения, в частности, выявление в смывах с оборудования и инвентаря бактерий группы кишечной палочки, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, считаю необходимым назначить ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» наказание в виде административного приостановления деятельности объекта торговли – магазина «Равис» на срок 30 суток. Назначение наказания в виде штрафа в данной ситуации будет являться несоразмерным допущенным нарушениям.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта – то есть с момента применения обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности - с 20 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Равис – птицефабрика Сосновская» (<*****>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта торговли – магазина «Равис» ООО «Равис – птицефабрика Сосновская», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Сибирская, 4, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта - с 20 августа 2019 года.

Разъяснить что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: А.В. Москалева