Решение по делу № 5-218/2017 от 03.04.2017

Дело № 5-218/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2017 года                                    г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «******, расположенного по ***, ***

УСТАНОВИЛ:

30.03.2017 г. *** Б.А.А. в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «*** (далее в тексте - МБУДО «***») составлен протокол о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившимся в том, что в нарушение требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», МБУДО «*** не располагает на законном основании территориями лесных массивов вблизи поселка *** и ***, используемых для осуществления образовательной деятельности по дополнительной предпрофессиональной программе «Лыжные гонки». Факт осуществления МБУДО «***» образовательной деятельности в лесных массивах вблизи поселка *** и *** подтверждается письменными объяснениями директора МБУДО«***» З.С.П., данными при проверке *** Каких либо документов, регулирующих вопрос использования МБУДО «***» территорий лесных массивов вблизи поселка *** и *** во время проведения проверки в распоряжении лицензиата не имелось. В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», в виде наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Законный представитель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «****** З.С.П. пояснил, что юридическое лицо признает вину в совершении правонарушения, просил учесть, что согласно представленным им приказам с *** реализация дополнительной предпрофессиональной программы «Лыжные гонки» приостановлена добровольно с зачислением обучающихся на другую программу, при назначении наказания принять во внимание, что согласно сведениям Централизованной бухгалтерии у юридического лица задолженность - *** рубля.

*** Б.А.А. пояснил, что выявленное нарушение лицензионных требований является грубым, поэтому составлен протокол об административном правонарушении.

На основании ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 федерального закона от *** N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ.

Из содержания положения части 11 статьи 9 федерального закона от *** N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что к грубым нарушениям лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности исчерпывающего перечня, установленного положением о лицензировании конкретного вида деятельности, могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» п. 6 Положения.

Лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** N 966 «О лицензировании образовательной деятельности»).

В нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», МБУДО «***» не располагает на законном основании территориями лесных массивов вблизи поселка *** и ***,используемых для образовательной деятельности по дополнительной предпрофессиональной программе «Лыжные гонки».

В материалах дела об административном правонарушении, включая протокол, отсутствуют сведения, свидетельствующие о том, что невыполнение юридическим лицом вышеуказанного требования Положения повлекло наступление последствий, установленных в ч. 11 ст. 19 федерального закона от *** N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку несоблюдение требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» п. 6 Положения, предписывающих лицензиату иметь наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, является грубым нарушением требований лицензии, только если оно повлекло за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В связи с тем, что в остальных случаях, данное нарушение не относится к грубым, не нашло подтверждения осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Недоказанность обстоятельств грубого нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией, являющегося признаком правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, свидетельствует об отсутствии его состава в действиях юридического лица.

Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет за собой его прекращение, поэтому судья пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 28.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «*** в связи с отсутствие состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                             Е.С. Тимофеева