Решение по делу № 2а-2786/2019 от 05.09.2019

24RS0040-01-2019-003406-13                                Дело № 2а-2786/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года                                                город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Горяевой М.В., с участием административного истца Дубровина В.Ю., его представителя – адвоката Фадеевой Е.Н., представителя административного ответчика Гуляевой Т.А., административных ответчиков Багаева С.М., Абиева Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дубровина В.Ю. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная поликлиника №1», председателю врачебной комиссии указанного учреждения Багаеву С.М. и врачу-травматологу-ортопеду Абиеву Р.Т. об оспаривании действий, связанных с оформлением листка нетрудоспособности,

установил:

Дубровин В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий врача-травматолога Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная поликлиника №1» Багаева С.М., связанных с оформлением листка нетрудоспособности, мотивируя свои требования тем, что 06 июля 2011 года он получил травму, которая в соответствии с актом формы № 1 от 18.07.2017 признана производственной.

02 ноября 2017 года после нахождения на больничном более 180 дней был направлен на медико-социальную экспертизу, по результатам которой ему установили <данные изъяты>. В этот же день был открыт первичный лист нетрудоспособности с кодом 4 - <данные изъяты>.

В апреле 2018 года в ФГБУ «РНЦ «ВТО» имени академика Г.А. Илизарова» ему была проведена операция с установлением <данные изъяты>. После этого находился на амбулаторном лечении в КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1», при этом выдавался больничный лист с кодом 04 (<данные изъяты>).

22.04.2019 больничный лист был закрыт с отметкой «приступить к труду», а с 23.04.2019 он ушел в очередной отпуск.

13.05.2019 сделал контрольный рентген-снимок для консультации в ФГБУ «РНЦ «ВТО» имени академика Г.А. Илизарова». На снимке был выявлен <данные изъяты>, но больничный лист открыт только 23.05.2019 без указания кода заболевания. Это было мотивировано тем, что председатель врачебной комиссии Багаев С.М. подумает и проставит код позже. Спустя месяц, после неоднократного продления листа нетрудоспособности, Багаев С.М. установил код 02 (<данные изъяты>), при этом пояснил что, при первом обращении врач сделал запись в амбулаторной карте о том, что травма была получена в результате <данные изъяты>. Сведения о том, что административный истец <данные изъяты>, либо получал какую-либо травму, он врачу не сообщал.

Вывод о характере травмы сделан Багаевым С.М. без учета акта №, и того, что параллельно с указанными событиями административный истец оформлял документы на получение квоты для очередного оперативного лечения в ФГБУ «РНЦ «ВТО» имени академика Г.А. Илизарова».

Полагает, что действия Багаева С.М. не соответствуют Порядку выдачи листков нетрудоспособности, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, поскольку проставленный в листке нетрудоспособности код «02» в графе «Причина нетрудоспособности» не соответствует действительности, так как травму он в 2019 году не получал, а перелом <данные изъяты> является последствием производственной травмы, имевшей место в 2011 году.

Дубровин В.Ю. (с учетом уточнения исковых требований в судебных заседаниях) просил признать незаконным решение должностных лиц КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» о производстве в листках нетрудоспособности в строке «Причина нетрудоспособности» кода «02», обязав выдать взамен новые листки нетрудоспособности, указав в строке «Причина нетрудоспособности» код «04» вместо кода «02». Взыскать с КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» судебные расходы в сумме 8 000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе его рассмотрения к участию в нём привлечены: в качестве административных ответчиков – заведующий поликлиникой врач-терапевт – председатель врачебной комиссии КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» Багаев С.М., врач-травматолог-ортопед КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» Абиев Р.Т.; в качестве заинтересованных лиц – государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ООО Страховая компания «Капитал-полис Медицина», ООО «Норильскникельремонт».

В судебном заседании Дубровин В.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, пояснив, что после закрытия листка нетрудоспособности 22.04.2019 он травм не получал, причины, по которым сломалась <данные изъяты>, не знает, врачу сведений о падении не сообщал, на контрольный снимок 13.05.2019 направлен был лечащим врачом с тем, чтобы предоставить его в ФГБУ «РНЦ «ВТО» имени академика Г.А. Илизарова», куда намеревался отправляться на операцию, с этой целью 23.05.2019 обратился за оформлением листка нетрудоспособности.

Представитель административного истца на основании ордера № от 02.10.2019 адвокат Фадеева Е.Н. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнений поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - заведующий поликлиникой врач-терапевт – председатель врачебной комиссии КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» Багаев С.М. в судебном заседании требования административного истца не признал, пояснив, что код причины нетрудоспособности он в листках нетрудоспособности не проставлял, это было сделано другим лицом, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым 06.07.2011 на участке № 106 Треста по ремонту и обслуживанию основных фондов Никелевого завода и Управления закладочных, технологических и строительных материалов ПО «Норильскникельремонт» ООО «Норильскникельремонт» произошел несчастный случай, в результате которого слесарь-ремонтник Дубровин В.Ю. получил производственную травму.

По данным медицинской карты 06.07.2011 административный истец обратился в травматологическое отделение КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» с жалобой на <данные изъяты>, пояснив, что <данные изъяты>. Был установлен диагноз: <данные изъяты>, оказана помощь согласно утвержденному Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1093н стандарту - выполнена первичная хирургическая обработка раны, шов на края раны, асептическая повязка.

Административный истец осознано ввел в заблуждение врача, скрыл обстоятельства возникновения и механизм травмы, в связи с чем рентгенологическое обследование не было проведено при первичном обращении. Отсутствие возможности установления правильного диагноза в изложенных условиях явилось основной причиной несвоевременной диагностики <данные изъяты>.

После того, как стало известно об истинных обстоятельствах получения травмы, было проведено рентгенологическое обследование, выявлено наличие <данные изъяты> и Дубровин В.Ю. был направлен на стационарное лечение в 6 хирургическое отделение КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1».

В последующем административный истец длительно проходил лечение в учреждениях здравоохранения города Норильска, неоднократно направлялся для лечения за пределами Красноярского края.

22.04.2019 после очередного длительного периода лечения Дубровин В.Ю. был осмотрен заведующим травматологическим отделением, которым на основании положительной динамики (<данные изъяты>), проведенных в динамике рентген снимков от 11.01.2019, 08.02.2019, 20.03.2019, которыми подтверждалась положительная динамика в консолидации импланта и собственной кости, а также сохранность соосности, наличия стойких умеренно выраженных ограничений жизнедеятельности (<данные изъяты>) было принято решение о закрытии листка нетрудоспособности (к труду с 23.04.2019) с рекомендацией <данные изъяты>, а также рентген контроля в мае 2019 года с выдачей на руки направления. Кроме этого, Дубровину В.Ю. был назначен контрольный осмотр 29.04.2019, на который он не явился.

23.05.2019 административный истец с результатами рентген обследования левого предплечья от 13.05.2019 (<данные изъяты>) и жалобами на <данные изъяты> обратился к врачу-травматологу КГБУЗ «Норильская МП № 1» Абиеву Р.Т., которому при сборе анамнеза сообщил, что <данные изъяты>. Выставлен диагноз: <данные изъяты>. Истец был признан нетрудоспособным и ему выдали первичный листок нетрудоспособности с 23.05.2019 с кодом «02».

        На основании п.11 Приказа Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» первичный листок нетрудоспособности выдается лечащим врачом единолично сроком до 15 дней.

        Он (Багаев С.М.) не был лечащим врачом Дубровина В.Ю. Решения по листкам нетрудоспособности свыше 15 дней принимаются врачебной комиссией в составе 3-х человек, а не председателем комиссии единолично, поэтому он таких решений в отношении административного истца единолично не принимал и коды в листках нетрудоспособности не проставлял.

В листках нетрудоспособности от 23.05.2019 и последующих в строке «Причина нетрудоспособности» код «02» (<данные изъяты>) указан на основании собранного со слов Дубровина В.Ю. при обращении 23.05.2019 анамнеза, что является законным и обоснованным.

Административный истец сделал рентген снимок 13.05.2019, а обратился в структурное подразделение КГБУЗ «Норильская МП № 1» только 23.05.2019, поэтому листок нетрудоспособности ему открыли в день обращения при осмотре лечащим врачом-травматологом Абиевым Р.Т. и установлении наличия симптоматики к нетрудоспособности.

        Административный ответчик врач-травматолог-ортопед КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» Абиев Р.Т. в судебном заседании заявленные Дубровиным В.Ю. требования не признал, возражал против их удовлетворения пояснив, что он как лечащий врач 23.05.2019 осуществлял прием и к нему обратился Дубровин В.Ю., представил рентген снимок и пояснил, что упал на улице при выходе из такси. Он записал сведения, сообщенные Дубровиным В.Ю. в его медицинскую карту, предупредив об этом административного истца. При изучении представленного Дубровиным В.Ю. снимка было выявлено <данные изъяты>. Был открыт больничный лист, при этом код 02 сразу проставлен не был, так как Дубровин В.Ю. возражал против этого, требовал проставить код «04». В дальнейшем было принято решение о направлении Дубровина В.Ю. для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по устранению данной проблемы. Административный истец находился на лечении с диагнозом <данные изъяты>. Код «02» был проставлен в листках нетрудоспособности позднее, после согласования с руководством отделения.

Представитель административного ответчика КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» на основании доверенности №24 от 03.06.2019 Гуляева Т.А. в судебном заседании административный иск не признала, возражала против его удовлетворения по тем же доводам, что и административный ответчик Багаев С.М., которые привела и в представленных в дело письменных возражениях.

Заинтересованные лица – государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ООО Страховая компания «Капитал-полис Медицина», ООО «Норильскникельремонт», будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки представителей не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая, что присутствие представителей заинтересованных лиц в судебном заседании в силу закона не является обязательным и не признано таковым судом, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не находит препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив доводы сторон, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22главой 22 названного кодекса.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу части 1 статьи 218части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 27части 1 статьи 27 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В силу части 3 указанной статьи граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Федеральный закон N 255-ФЗ) право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи).

Согласно части 5 статьи 13части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Во исполнение указанных положений федерального закона Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н утвержден ПорядокПорядок выдачи листков нетрудоспособности.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.

В силу пункта 1 части 2 указанной статьи в Российской Федерации проводится такой вид медицинской экспертизы как экспертиза временной нетрудоспособности.

Согласно статье 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу (часть 1).

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно (часть 2).

Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности (часть 3).

Листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формируется в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (часть 3.2).

При очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее четырех месяцев с даты начала временной нетрудоспособности пациент направляется для прохождения медико-социальной экспертизы в целях оценки ограничения жизнедеятельности, а в случае отказа от прохождения медико-социальной экспертизы листок нетрудоспособности закрывается. При благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее десяти месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее двенадцати месяцев при лечении туберкулеза пациент либо выписывается к занятию трудовой деятельностью, либо направляется на медико-социальную экспертизу (часть 4).

При оформлении листка нетрудоспособности в целях соблюдения врачебной тайны указывается только причина временной нетрудоспособности (заболевание, травма или иная причина). По письменному заявлению гражданина в листок нетрудоспособности могут вноситься сведения о диагнозе заболевания (часть 5).

В соответствии с частью 6 указанной статьи Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного положения закона приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 2016 г. N 625н утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности, согласно которому экспертиза временной нетрудоспособности проводится в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка (пункт 3).

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 5 приведенного Порядка экспертиза временной нетрудоспособности осуществляется: лечащим врачом; врачебной комиссией медицинской организации в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 7 настоящего Порядка.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится в день обращения гражданина в медицинскую организацию по основаниям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка лечащим врачом гражданина (больного члена семьи гражданина) (пункт 6).

При проведении экспертизы временной нетрудоспособности лечащий врач: устанавливает диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести на основании сбора анамнеза и жалоб, внешнего осмотра гражданина; рекомендует прохождение профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, определяет режим лечения, назначает исследования и консультации врачей-специалистов; определяет сроки временной нетрудоспособности в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности"; отражает в медицинской документации гражданина сведения о: состоянии здоровья гражданина, в отношении которого проводится экспертиза временной нетрудоспособности, с обоснованием необходимости временного освобождения от работы; характере и условиях труда, социальных факторах или обосновании закрытия листка нетрудоспособности при восстановлении трудоспособности; выданном листке нетрудоспособности; при необходимости продления листка нетрудоспособности свыше срока, установленного действующим законодательством, в течение которого лечащий врач (фельдшер, зубной врач) вправе единолично выдать листок нетрудоспособности, направляет гражданина для решения вопроса о временной нетрудоспособности на экспертизу временной нетрудоспособности, проводимую врачебной комиссией медицинской организации (подпункты 1-4, 6 пункта 7).

При проведении экспертизы временной нетрудоспособности в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 7 настоящего Порядка, врачебная комиссия медицинской организации помимо мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 7 настоящего Порядка: оценивает эффективность назначенных врачом (фельдшером, зубным врачом) профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; продлевает сроки временной нетрудоспособности в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н; отражает в протоколе решение, принятое по результатам экспертизы временной нетрудоспособности гражданина в соответствии с целями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, а также, помимо сведений, предусмотренных Порядком создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", сведения о состоянии здоровья гражданина, в отношении которого проводилась экспертиза временной нетрудоспособности, и обоснование принятого решения (пункт 8).

По результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности в случае принятия решения о временной неспособности гражданина осуществлять трудовую деятельность ему выдается листок нетрудоспособности по форме, в порядке и сроки, установленные приказами Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н и от 26 апреля 2011 г. N 347н "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности" (пункт 9).

В соответствии с общими положениями порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", листок нетрудоспособности, в частности, выдают лечащие врачи медицинских организаций. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности (п. 2, 5, 6 Порядка).

Согласно п. 11 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н, при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.

В силу п. 13 раздела 2 указанного Порядка по решению врачебной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть выдан в установленном порядке до дня восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - на срок не более 12 месяцев, с периодичностью продления по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 календарных дней.

Согласно п. 14 этого Порядка при заболеваниях, профессиональных заболеваниях (травмах, в том числе полученных вследствие несчастного случая на производстве), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

Не допускается выдача листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. Выдача листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому. Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход.

Согласно пункту 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", при заполнении раздела "ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ" листка нетрудоспособности в строке "Причина нетрудоспособности" в ячейках «код» указывается соответствующий двухзначный код, в том числе: 02 - <данные изъяты>; 04 - <данные изъяты>.

Как установлено судом, 06.07.2011 в 12 часов 30 минут на участке № 106 Треста по ремонту и обслуживанию основных фондов Никелевого завода и Управления закладочных, технологических и строительных материалов ПО «Норильскникельремонт» ООО «Норильскникельремонт» произошел несчастный случай, в результате которого слесарь-ремонтник Дубровин В.Ю. получил производственную травму – <данные изъяты>, что подтверждается актом о несчастном случае № от 18.07.2017.

Из медицинской карты административного истца следует, что в период с 05.03.2018 по 22.04.2019 Дубровин В.Ю. находился на лечении по поводу указанной травмы, в том числе в КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1», ему оформлялись листки нетрудоспособности.

22.04.2019 листок нетрудоспособности, оформленный Дубровину В.Ю., был закрыт, указано приступить к работе с 23.04.2019, даны рекомендации, в том числе рентген контроля в мае 2019 года с выдачей направления, назначен контрольный осмотр 29.04.2019.

13.05.2019 административным истцом было пройдено рентгенологическое обследование, согласно результатам которого отмечен <данные изъяты>

23.05.2019 административный истец с указанными результатами рентген обследования обратился к врачу-травматологу-ортопеду КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» Абиеву Р.Т.

Из записи в амбулаторной карте за 23.05.2019 следует, что Дубровин В.Ю. в указанный день обратился с жалобами на <данные изъяты>, со слов – <данные изъяты>, объективно – <данные изъяты>, выставлен диагноз: <данные изъяты> Выдан листок нетрудоспособности № с 23.05.2019 по 28.05.2019, контрольная явка 28.05.2019.

Согласно записи от 28.05.2019 административный истец на приеме предъявлял жалобы на <данные изъяты>, объективно: <данные изъяты>, Диагноз: <данные изъяты>. Выдан комплект документов на ВТМП, листок нетрудоспособности продлен с 29.05.2019 по 04.06.2019.

Согласно записи от 04.06.2019 жалобы на <данные изъяты>, объективно: <данные изъяты>. Назначено: лечение продолжить. Диагноз: <данные изъяты>. Листок нетрудоспособности продлен с 05.06.2019 по 06.06.2019, на ВК 06.06.2019.

Из листа совместного осмотра с заведующим отделением от 06.06.2019 следует, что административный истец с диагнозом: <данные изъяты> находился на лечении с 23.05.2019 по 06.06.2019, был выдан листок нетрудоспособности.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии ЭВН № от 06.06.2019 Дубровину В.Ю. выставлен основной диагноз: <данные изъяты> отмечена положительная динамика в состоянии, необходимо продолжить курс лечения в амбулаторных условиях в соответствии с рекомендациями лечащего врача, дополнительно указано, что «оформляется на ВТМП», трудовой и клинический прогноз будет уточнен после окончания лечения. В отношении Дубровина В.Ю. врачебной комиссией принято решение о нетрудоспособности, листок нетрудоспособности закрыт кодом «31», в продление выдан листок нетрудоспособности № с 07.06.2019 по 20.06.2019, явка к врачу назначена на 13.06.2019, на врачебную комиссию – 20.06.2019.

Впоследствии листки нетрудоспособности продлевались на основании решений врачебной комиссии от 20.06.2019 – по 04.07.2019, от 04.07.2019 – по 18.07.2019, от 18.07.2019 – по 01.08.2019 (в продление выдан ЛН №).

Согласно записи в амбулаторной карте за 01.08.2019 и последнему листку нетрудоспособности № Дубровину В.Ю. указано приступить к работе 02.08.2019.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии № от 25.06.2019 вынесено заключение о направлении Дубровина В.Ю. на реконструктивно-восстановительное лечение в ФГБУ «РНЦ «ВТО им Илизарова.

Из представленных в дело листков нетрудоспособности, выданных Дубровину В.Ю., следует, что в них в графе «причина нетрудоспособности» проставлен код «02», что согласно п.58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", соответствует такой причине, как «<данные изъяты>».

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административных ответчиков по проставлению в выданных Дубровину В.Ю. листках нетрудоспособности за период с 23.05.2019 по 01.08.2019 в графе «причина нетрудоспособности» кода «02» соответствуют положениям приведенных нормативных правовых актов, поскольку решением МСЭ Дубровину В.Ю. в связи с травмой, полученной на производстве (несчастным случаем), была установлена <данные изъяты> инвалидности, лечение Дубровина В.Ю. по поводу последствий указанного несчастного случая на производстве было завершено 22.04.2019 в связи с положительной динамикой, листок нетрудоспособности был закрыт и Дубровин В.Ю. выписан к труду с 23.04.2019. При этом, как следует из медицинских документов и установлено в судебном заседании, диагноз <данные изъяты> при выписке Дубровину В.Ю. не выставлялся, данных о <данные изъяты> до момента выписки в медицинских документах нет, напротив, результатами исследований зафиксирована её целостность, что указывает на образование указанных повреждений после 22.04.2019.

Таким образом, при обращении Дубровина В.Ю. 23.05.2019 в КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» с результатами рентгенологического исследования и жалобами, зафиксированными в его амбулаторной карте, учитывая сообщенные им на приеме анамнестические сведения, у административных ответчиков отсутствовали основания для проставления в листках нетрудоспособности в графе «причина нетрудоспособности» кода «04» - несчастный случай на производстве или его последствия, а имелись основания для проставления кода «02» - <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, действия административных ответчиков соответствуют требованиям закона, поскольку материалами дела подтверждается, что Дубровин В.Ю. обратился с лечебное учреждение 23.05.2019 с повреждениями, полученными им в результате травмы после выписки его с амбулаторного лечения по поводу несчастного случая на производстве, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий должностных лиц КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1», совершенных в отношении административного истца.

С учетом приведенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца допущено не было, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок действий, основания их совершения административными ответчиками соблюдены, их содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №1», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░ 06.12.2019.