Решение по делу № 5-41/2019 от 20.08.2019

Дело №5-41/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

01 октября 2019 года                                                                                      сел. Маджалис                                                                                            

      Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Темирбеков А.А.,

       с участием:

       врио главврача ГБУ РД «ФИО6 ЦРБ» ФИО1,

       рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении врио главного врача ГБУ РД «ФИО7 ЦРБ» ФИО1, предусмотренном по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

                                                              УСТАНОВИЛ:

      Старшим инспектором ИНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД капитаном внутренней службы ФИО3, 02.09.2019г. представлен в суд материал за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, ГБУ РД «ФИО8 ЦРБ» (врачебные амбулатории, участковые больницы, ФАПы, ФПы и отделения больницы) предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

      Как указано в материале и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой, выездной проверки, выявлены нарушения по неисполнению пунктов ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях ГБУ РД «ФИО9 ЦРБ» по адресу: <адрес>.

       На объектах зашиты ГБУ РД «ФИО10» (врачебные амбулатории, участковые больницы, ФАПы, ФПы и отделения больницы) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Установленные на объектах защиты ГБУ РД «ФИО11 ЦРБ» (врачебные амбулатории, участковые больницы, ФАПы, ФПы и отделения больницы) огнетушители не имеют паспортов. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 475);

На объектах защиты ГБУ РД «ФИО12 ЦРБ» (врачебные амбулатории, участковые больницы, ФАПы, ФПы и отделения болъницы)с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте зашиты.

На объектах защиты ГБУ РД «ФИО13 ЦРБ» руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Пожарные водоемы, расположенные рядом с инфекционным отделением и родильным отделением не держат воду. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 55);

      На объектах защиты ГБУ РД «ФИО14 ЦРБ» (врачебные амбулатории, участковые больницы, ФАПы, ФПы и отделения больницы) отсутствует обработка деревянных конструкций огнезащитными пропитками в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), документы не представлены. Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

      На объекте защиты руководитель организации не разработал декларацию пожарной безопасности. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1,2,4 ст. 64).

     На объектах защиты ГБУ РД «ФИО15 ЦРБ» (врачебные амбулатории, участковые больницы, ФАПы, ФПы) лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (Правила противопожарного режима в РФ).

     Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объектах защиты ГБУ РД «ФИО16 ЦРБ» требований, предусмотренных ст.12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

     Руководитель организации не обеспечивает объекты защиты ГБУ РД «ФИО17 ЦРБ» огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

     На объектах защиты ГБУ РД «ФИО18 ЦРБ» в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2. Ф4.1. Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

     На объекте допускается снятие предусмотренных проектной документацией двери поэтажных коридоров, и лестничных клеток, и других дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

     Руководитель организации не организует в корпусе родильного отделения и ФИО19 не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

     Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей. Отсутствуют механизмы для самозакрывания противопожарных дверей.

    Руководитель организации не организовывает перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). На объекте защиты ГБУ РД «ФИО20 ЦРБ» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Устройства для самозакрывания дверей находиться в неисправном состоянии.

     Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", кроме того, руководитель организации также не обеспечивает на объектах защиты ГБУ РД «ФИО21 ЦРБ» наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов).

     На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. На двери лестничной клетки административного корпуса отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

     На объекте защиты, т.е.в аптеке, лаборатории, поликлинике, реанимационном, хирургическом, детском, инфекционном отделении, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В помещениях допускается эксплуатация электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции, такие же нарушения выявлены и в административном корпусе, в здании пищеблока, в терапии, родильном.

     Огнетушители, установленные в здании расположены на высоте более 1,5 метра от пола.

    В здании ГБУ РД «ФИО22 ЦРБ» на путях эвакуации для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолеум).

      Разработать в скорой помощи инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, дежурный персонал не обеспечен электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами, индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

     При эксплуатации эвакуационного выхода обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (открыть второй эвакуационный выход).

     В административном корпусе не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год. На объекте защиты в административном корпусе руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализаиии) не реже 1 раза в квартал.

     На объекте защиты в административном корпусе руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). На объекте зашиты в административном корпусе на путях эвакуации для отделки стен допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью, (обшивка из ДСП).

    Ранее вынесенное предупреждение органом госпожнадзора врио главврачом ГБУ РД «ФИО23 ЦРБ» ФИО1, не выполнено в полном объеме, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Просит привлечь его к административной ответственности.

      В судебном заседании старший инспектор ИНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД капитан внутренней службы ФИО3, в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, в суд представил письменное ходатайство в котором просит рассмотреть административного дела без его участия.

     Врио главврача ГБУ РД «ФИО24 ЦРБ» ФИО1, с требованиями инспектора ИНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД согласен,в суде пояснил, что сам как руководитель ЦРБ неоднократно обращался в ТФОМС РД с просьбой о необходимости финансирования и оказания содействия в устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В данное времяустранить все выявленные в предписании нарушения правил пожарной безопасности не удалось в связи с тем что, средства выделены не были, больница имеет долг на более 53 млн.руб., требования признает, просит не наказывать строго.

      Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о совершении врио главврачом ГБУ РД «ФИО25 ЦРБ» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.      

      Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального

обслуживания - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

    Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

    В судебном заседании врио главврач ГБУ РД «ФИО26 ЦРБ» ФИО1, подтвердил указанное в протоколе, с вынесенным протоколом инспектора ИНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РДсогласен.

      Обязанности этих лиц по соблюдению требований пожарной безопасности, исполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц органов пожарного надзора предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", что не исполнено врио главврачом ГБУ РД «ФИО27 ЦРБ» ФИО1, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа, как допустимое нарушение ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

    С учетом тех обстоятельств, что устранение выявленных в большей части невозможно без серьезных финансовых вложений, суд считает возможным ограничиться штрафом в отношении руководителя ЦРБ.

      Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

                                                                ПОСТАНОВИЛ:

       Признать виновным врио главврача ГБУ РД «ФИО28 ЦРБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 (пяти) тыс. руб.

       Всоответствии со ст. 32.2 КоАП РФ врио главврачом ГБУ РД «ФИО29 ЦРБ» ФИО1 ФИО4,уплату штрафа провести не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

       Индекс платежного документа: Р/С № в ГРКЦ НБ РДБанкаРоссии; БИК: №; ИНН: №; КПП: №; ОКАТО:            №; Получатель: УФКпо РД (ГУ МЧС России по РД), Счет №; КБК: №; УИН №.

        В случае неуплаты назначенного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено в УФССП по <адрес> для взыскания штрафа в принудительном порядке.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                            А.А. Темирбеков