Решение по делу № 12-325/2019 от 14.03.2019

12-325/2019                         

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2019 года         <адрес>, пер. Вахрушева, 8                

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу АО «Русский торгово-промышленный Банк», ИНН7834000138/КПП 470301001, юридический адрес: <адрес> 29, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ привлечено к административной ответственности АО «Русский торгово-промышленный Банк», ему назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

С указанным постановлением АО «Русский торгово-промышленный Банк» не согласился, принес жалобу, в которой просит постановление отменить, дело прекратить, указывая на нарушения материального и процессуального права. Просили учесть, что банк не был уведомлен о рассмотрении дела, а также просили учесть, что решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-52798/2016 в отношении банка введена процедура конкурсного производства, кроме этого в конкурсной массе отсутствуют денежные средства для производства необходимых работ на земельном участке.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, извещенный о времени имеете судебного разбирательства, не явился.

Защитник ФИО2 поддержал жалобу.

Судья, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о необходимости отмены постановления, ввиду существенных нарушений процессуальных требований КоАПРФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, а дело- прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к администратвиной ответственности.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных     правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00-01 час. АО «Рускобанк» якобы не выполнило в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в ходе внеплановой выездной проверки на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-п ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание Управления об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗН/01/17-46 на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:29:0788001:40 и 47:29:0788002:47 с разрешенным видом использования - для ведения сельского хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, Скребловское сельское поселение, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В обоснование виновности АО «Рускобанка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5КоАП РФ в деле представлены:

- протокол об административном правонарушении № ОЗН-01/18-241 от ДД.ММ.ГГГГ,

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости,

- копия приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ,

-фототаблица к актам осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ,

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая с точки зрения относимости и допустимости собранные доказательств в совокупности, мировой судья не нашел оснований не им доверять, обоснованно признал их достоверными и достаточными для вывода о доказанности вины АО «Рускобанк».

Вместе с тем, дав оценку исследованным доказательствам, мировой судья сделал вывод в обжалуемом постановлении о доказанности совершения административного правонарушения и виновности АО «Рускобанк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, квалифицировав его действия по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, а не по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом в описательной части постановления мировым судьей приведены выводы о доказанности и виновности АО «РусскоБанк» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а в резолютивной - сделан вывод о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение процессуальных требований суд оценивает существенным, не позволившим полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену постановления, и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит прекращению.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Русский торгово-промышленный Банк» отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, дело прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: