Решение по делу № 2-1928/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-1928/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года              г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алипатовой Елены Викторовны к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи <данные изъяты> от <дата>, произведена регистрация в ЕГРН, номер регистрации №

Согласно техническому паспорту <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 59,2 кв.м, в том числе жилой площадью -33,5 кв.м, вспомогательной площадью - 25,7 кв.м, состоящая: № жилая площадью -12,9 кв.м, № жилая площадью - 12,5 кв.м, № жилая площадью - 8,1 кв.м, № коридор площадью - 2,8 кв.м, санузел площадью - 4,4 кв.м, № кухня площадью - 10,7 кв.м, № коридор площадью - 4,1 кв.м.

Собственником жилого помещения - <адрес>, с привлечением специалистов, была произведена реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством <адрес>. В ходе реконструкции здания были снесены пристройки литеры «а1», «а3», построена пристройка литера «А1».

Выполненная перепланировка <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно- планировочной структуры квартиры:

- помещения снесенных неотапливаемых пристроек литеры «а1», «3» исключены из состава <адрес>;

- помещения построенной пристройки литера «А1» (жилая комната № площадью - 8,1 кв.м; коридор № площадью - 2,8 кв.м; санузел № площадью - 4,4 кв.м; кухня № площадью - 10,7 кв.м; коридор № площадью - 4,1 кв.м) включены в состав <адрес>;

- демонтированы ненесущие перегородки с дверными блоками между помещениями №, №, №; демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещений № (жилая комната) площадью 12,9 кв.м;

- в наружной ограждающей стене помещения № с южной стороны здания оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором, выполнены ремонтно-отделочные работы в помещении жилой комнаты №, в результате чего ее площадь изменилась и составила 12,5 кв.м;

- установлено инженерно-техническое оборудование в помещениях №, № квартиры.

Дополнительно в состав квартиры включено ранее неучтенное подвальное помещение № подвального этажа площадью - 3,7 кв.м.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» по <адрес> его площадь составила 101,7 кв.м.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта Плющева Д.Б. от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а4», «а5», «а7» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 54.13330.2016 Свод правил. Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому, описанному в таблицах №№,89,93 Сборника N4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция (снос пристроек литеры «а2»,«а3», строительство пристройки литера «А1» многоквартирного дома литера «А» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила - 59,2 кв.м, а площадь (по материалам технического паспорта) многоквартирного дома - 101,7 кв.м, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить здание многоквартирного дома литера «А» с пристройкой литера «А1», расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью - 101,7 кв.м, в реконструированном состоянии.

Сохранить <адрес> многоквартирного дома литер «А», расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью - 59,2 кв.м, в том числе жилой - 33,5 кв.м., вспомогательной площадью - 25,7 кв.м, состоящую: № жилая площадью -12,9 кв.м, № жилая площадью -12,5 кв.м, № жилая площадью - 8,1 кв.м, № коридор площадью - 2,8 кв.м, № санузел площадью - 4,4 кв.м, № кухня площадью - 10,7 кв.м, № коридор площадью - 4,1 кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за Алипатовой Еленой Викторовной право собственности на <адрес> многоквартирного дома литер «А», расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,2 кв.м, в том числе жилой площадью - 33,5 кв.м, вспомогательной площадью – 25,7 кв.м, состоящей: № жилая площадью - 12,9 кв.м, № жилая площадью - 12,5 кв.м, № жилая площадью - 8,1 кв.м, № коридор площадью - 2,8 кв.м, № санузел площадью - 4,4 кв.м, № кухня площадью - 10,7 кв.м, № коридор площадью - 4,1 кв.м.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась.

Представитель истца по доверенности Желнинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, предоставила возражения, просила в иске отказать.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Алипатова Е.В. является собственником <адрес> литере «А» по <адрес> на основании договора купли-продажи <адрес> от <дата>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата>.

Многоквартирный дом состоит из двух квартир, собственником <адрес> является КУМИ Администрации г. Новочеркасска, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата>.

Собственником с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литер «А» с перепланировкой и переустройством <адрес> по адресу: РО, <адрес>.

В ходе реконструкции здания были снесены пристройки литеры «а1», «а3», построена пристройка литера «А1».

Выполненная перепланировка <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно- планировочной структуры квартиры:

- помещения снесенных неотапливаемых пристроек литеры «а1», «3» исключены из состава <адрес>;

- помещения построенной пристройки литера «А1» (жилая комната № площадью - 8,1 кв.м; коридор № площадью - 2,8 кв.м; санузел № площадью - 4,4 кв.м; кухня № площадью - 10,7 кв.м; коридор № площадью - 4,1 кв.м) включены в состав <адрес>;

- демонтированы ненесущие перегородки с дверными блоками между помещениями №, №, №; демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещений № (жилая комната) площадью 12,9 кв.м;

- в наружной ограждающей стене помещения № с южной стороны здания оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором, выполнены ремонтно-отделочные работы в помещении жилой комнаты №, в результате чего ее площадь изменилась и составила 12,5 кв.м;

- установлено инженерно-техническое оборудование в помещениях №, № квартиры.

Дополнительно в состав квартиры включено ранее неучтенное подвальное помещение № подвального этажа площадью - 3,7 кв.м.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» по <адрес>, его площадь составила 101,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта Плющева Д.Б. от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а4», «а5», «а7» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 54.13330.2016 Свод правил. Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому, описанному в таблицах №№,89,93 Сборника N4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция (снос пристроек литеры «а2»,«а3», строительство пристройки литера «А1» многоквартирного дома литера «А» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила - 59,2 кв.м, а площадь (по материалам технического паспорта) многоквартирного дома - 101,7 кв.м, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ей было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Алипатовой Елены Викторовны к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить здание многоквартирного дома литера «А» с пристройкой литера «А1», расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью - 101,7 кв.м, в реконструированном состоянии.

Признать за Алипатовой Еленой Викторовной право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> многоквартирного дома литер «А», расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,2 кв.м, в том числе жилой площадью - 33,5 кв.м, вспомогательной площадью - 25.7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2019 года.

Судья:                         С.А. Бердыш