Решение по делу № 2а-141/2019 от 16.01.2019

Дело № 2а-141/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года                                 г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л.,

при секретаре Бобылковой П.И.,

с участием прокурора Журавлевой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Мазину Д. Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Мазину Д.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами Мазина Д.Г., имеющего водительское удостоверение №, категорий А, В, С, выданное 31 мая 2012 года.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в отношении Мазина Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что Мазин Д.Г. на учете врача нарколога не состоит. Мазин Д.Г. дважды доставлялся в приемное отделение ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» на медицинское освидетельствование: 11 апреля 2018 года – анализ биологической жидкости на ХТИ положительный (фенобарбитал); 14 августа 2018 года – анализ биологической жидкости на ХТИ положительный (каннабиоиды). После медицинского освидетельствования врачом наркологом ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» были отправлены сообщения в ОМВД России по Пластовскому району о том, что Мазин Д.Г. на прием к наркологу не является в установленные законом сроки. Кроме того, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами. Согласно поступившим сведениям из ГУ МВД России по Челябинской области, Мазин привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ Мазин Д.Г. имеет водительское удостоверение №, категории А, В, С, выданное 31 мая 2012 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мазин Д.Г., имеющий противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает таким правом, чем нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Журавлева К.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Мазин Д.Г., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 46), о причинах неявки суду не сообщил, мнение по иску в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил в суд письменный отзыв, в котором указал о согласии с требованиями прокурора (л.д. 47-49).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) (ч. 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами (пункт 7 раздела II Перечня).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, наркомания.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила).

Согласно п. 17 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данное требование установлено и в случае замены водительского удостоверения при истечении срока действия (п. 30 Правил).

Форма медицинской справки для представления в Госавтоинспекцию утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 июня 2015 года № 344н.

Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами (выдачи водительского удостоверения) действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 31 мая 2012 года Мазину Д.Г. выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории А, В, С (л.д. 10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от 19 июня 2018 года Мазин Д.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. Из постановления следует, что Мазин Д.Г. управлял транспортным средством в наркотическом опьянении (л.д. 35-36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 14 августа 2018 года Мазин Д.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа. На Мазина Д.Г. возложена обязанность пройти диагностику и профилактическое мероприятие в связи с употреблением наркотических средств без назначения врача в МБЛПУ «Пластская центральная городская больница» (л.д. 41-42).

По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 22 ноября 2018 года Мазин Д.Г. был привлечен к административной ответственности ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности, ему было назначено наказание в виде административного штрафа. На Мазина Д.Г. возложена обязанность пройти диагностику и профилактическое мероприятие в связи с употреблением наркотических средств без назначения врача в МБЛПУ «Пластская центральная городская больница» (л.д. 44-45).

    В ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» Мазин Д.Г. дважды проходил медицинское освидетельствование: 11 апреля 2018 года – анализ биологической жидкости на ХТИ положительный (фенобарбитал); 14 августа 2018 года – анализ биологической жидкости на ХТИ положительный (каннабиоиды). После медицинского освидетельствования врачом наркологом ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» были отправлены сообщения в ОМВД России по Пластовскому району о том, что Мазин Д.Г. на прием к наркологу не является в установленные законом сроки (л.д. 8-9).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у Мазина Д.Г. имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами с целью соблюдения принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Мазину Д. Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Мазина Д. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, категории А, В, С, выданное 31 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: