Решение по делу № 2а-5790/2019 от 12.09.2019

Дело №2а- 5790/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года                                                                                                  г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Амбарцумян Н.В.

при секретаре Шелповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района гор. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Лесниковой Дарье Юрьевне о прекращении действия права на управление транспортным средством,

                                                                    установил:

Прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Лесниковой Д.Ю. о прекращении действия права на управление транспортным средством, сославшись на то, что в ходе осуществления надзора в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности прокуратурой Советского района г. Липецка установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Лесникова Д.Ю. имеет водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинскому заключению ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» административный ответчик с мая 2019 года состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>», данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами. В мае 2019 года административный ответчик задерживался за административные правонарушения, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, представители заинтересованных ли не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

             Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года) определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Абзацем 4 части 1 статьи 23 приведенного Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно части 9 Закона в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1 статьи 23.1 приведенного Закона).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 приведенного Закона).

В силу абзаца 3 части 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, а именно заболевания по МКБ-10*: F10-F16, F18, F19.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно приведенному Перечню больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории «В», «С» при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения. В противном случае они не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что Лесникова Дарья Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем водительского удостоверения №, категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ задерживалась сотрудниками ОП № 2 УМВД России по г. Липецку за совершение административного правонарушения, связанного с немедицинским потреблением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП Российской Федерации.

Согласно медицинскому заключению ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» административный ответчик с мая 2019 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>», имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Доказательств неправомерности установленного диагноза и, следовательно, постановки на диспансерный учет, административный ответчик суду не представил.

В соответствии с главой 2 и Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент обращения прокурора с исковыми требованиями состояния стойкой ремиссии, необходимой для допуска к управлению источником повышенной опасности (транспортном средством), у Лесниковой Д.Ю. не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права Лесниковой Д.Ю. на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение №, категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика не изымалось, следовательно, он обязан сдать его в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177     Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

     Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лесниковой Дарьи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> на основании водительского удостоверения категории №, категории «<данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УВД по Липецкой области.

Возложить на Лесникову Дарью Юрьевну обязанность сдать водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:          подпись                                           Н.В. Амбарцумян

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.