Решение по делу № 2-547/2016 ~ М-423/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-547/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 12 августа 2016 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.А.Цивилева,

при секретаре Н.А.Тукановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Артинской поселковой администрации о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Пантелейковской сельской администрации о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Артинского района А.А.Мусихина подтвердила заявленные требования, указав, что прокуратурой Артинского района была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории Артинского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на участке местности в проулке, расположенном между домами № 49 и № 51 по ул. Набережная д. Пантелейково находится несанкционированная свалка бытовых отходов. Нахождение несанкционированной свалки бытовых отходов противоречит природоохранному законодательству, в связи с чем прокурор просит обязать ответчика ликвидировать данную свалку в срок до истечения месяца после вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика В.М.Балашов как глава поселковой администрации в судебном заседании возражений против иска не заявил, согласившись с исковыми требованиями.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Артинского района была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории Артинского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на участке местности в проулке, расположенном между домами № 49 и № 51 по ул. Набережная д. Пантелейково находится несанкционированная свалка бытовых отходов, что подтверждается протоколом осмотра от 7 мая 2013 года, фотографиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.     

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойств

Согласно пп. 24 п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п. 3 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Как явствует из п.п. 9 п. 2.3 Положения об Пантелейковской сельской администрации Администрации Артинского городского округа в новой редакции, утвержденного решением Думы Артинского городского округа от г. № 96 от 08 октября 2009 г., к полномочиям Администрации по решению вопросов местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Указанная несанкционированная свалка бытовых отходов согласно уведомления Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области Артинский отдел расположена на землях населенных пунктов, в границах Артинского городского округа, а следовательно, обязанность по ее ликвидации возложена на ответчика.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Пантелейковской сельской администрации удовлетворить.

Обязать Пантелейковскую сельскую администрацию в срок до истечения месяца после вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную между домами № 49 и № 51 по ул. Набережная д. Пантелейково Артинского района.

От уплаты государственной пошлины ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Цивилев