Решение от 20.02.2019 по делу № 2-6/2019 от 13.11.2018

Дело № 2-6/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Епифанова Льва Николаевича к Якубовой Галине Рафаиловне, администрации МО «Камызякский район» о признании недействительным постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, результатов межевания и об исключении сведении из ЕГРН об объекте недвижимости,

установил:

Истец Епифанов Л.Н. обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, результатов межевания и об исключении сведении из ЕГРН об объекте недвижимости, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:1596, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, площадь участка составляет 800 кв.м. Земельный участок стоит на кадастровом учете, дата внесения номера в государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При уточнении границ земельного участка, выявлено что местоположение земельного участка по <адрес> частично занято земельным участком по <адрес> и частично занято земельным участком <адрес> с кадастровым номером 30:05:040136:1518. Места для земельного участка 30:05:040136:1596 нет, в связи с чем, продолжение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка по размерам в представленных документах не возможно. Согласно плана к акту отвода (акта об отводе земельного участка в натуре на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками №б/н от 26.05.1994г.) земельный участок расположен по <адрес> и граничит со смежными земельными участками: <адрес> и <адрес>. Земельный участок по <адрес>, а земельный участок по <адрес> образом, при составлении проекта границ земельного участка по <адрес> в 2014 году не были учтены границы земельного участка по <адрес>, которые определены актом об отводе земельного участка, что привело к фактическому наложению границ земельных участков с кадастровыми номерами 30:05:040136:1596 и 30:05:040136:1518. Указанное наложение границ земельных участков нарушает права истца как собственника земельного участка. Нарушение прав выражается в невозможности проведения кадастровых работ в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Камызякский район» №2123 от 30.10.2014 «О формировании земельного участка площадью 800 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, западнее земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:37» и утверждении схемы расположенного земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, западнее земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:37.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:1518, площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» и ФИО1.

Признать недействительным договор уступки прав земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:1518, площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО1 и Якубовой Галиной Рафаиловной.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права аренды и уступки прав на земельный участок с кадастровым номером 30:05:040136:1518, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 30:05:040136:1518, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представители истца Епифанова Л.Н. – Епифанова В.А., Бекбулатова С.У. судебном заседание исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Якубова Г.Р. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика АМО «Камызякский район» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении делав их отсутствие.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, АМО «Камызякский район», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, просили вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

На момент межевания спорных земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулировались Федеральным законом Российской Федерации № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно статье 7 указанного Федерального закона описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Статьей 38 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 688 от 20 августа 2009 года, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (пункт 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Пунктами 9.1 и 9.2 указанной выше Инструкции предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Предоставление земель должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из пунктов 11, 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17 февраля 2003 года руководителем Федеральной службы земельного кадастра России (далее - Методические рекомендации), следует, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления).

В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов земельных участков, как правило, включают в себя два этапа: во-первых, составление проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; во-вторых, составление карты (плана) земельного участка по результатам установления границ земельного участка на местности и (или) съемки на местности частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка и его площадь, основная характеристика объекта недвижимости.

Судом установлено, что Епифанов Л.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:1596, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, площадь участка составляет 800 кв.м. Земельный участок стоит на кадастровом учете, дата внесения номера в государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При уточнении границ земельного участка, выявлено что местоположение земельного участка по <адрес> частично занято земельным участком по <адрес> и частично занято земельным участком <адрес> с кадастровым номером 30:05:040136:1518. Места для земельного участка 30:05:040136:1596 нет, в связи с чем, продолжение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка по размерам в представленных документах не возможно. Согласно плана к акту отвода (акта об отводе земельного участка в натуре на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками №б/н от 26.05.1994г.) земельный участок расположен по <адрес> и граничит со смежными земельными участками: <адрес> и <адрес>. Земельный участок по <адрес>, а земельный участок по <адрес> составлении проекта границ земельного участка по <адрес> в 2014 году не были учтены границы земельного участка по <адрес>, которые определены актом об отводе земельного участка, что привело к фактическому наложению границ земельных участков с кадастровыми номерами 30:05:040136:1596 и 30:05:040136:1518. Указанное наложение границ земельных участков нарушает права истца как собственника земельного участка. Нарушение прав выражается в невозможности проведения кадастровых работ в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Учитывая вышеприведенные нормы права, истец как собственник земельного участка, учтенного в ГКН с декларированной площадью, имеет право на внесение в реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек принадлежащего ему участка.

Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю Епифанову Л.Н. было выдано после составления чертежа границ, т.е. после установления границ земельного участка и точной площади.

Согласно действовавшему в период выдачи свидетельства, законодательства, участок являлся сформированным.

Таким образом, документ подтверждающий право собственности на спорный земельный участок является законным, оформленным надлежащим образом и выданных надлежащим органом.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Однако в нарушение прав собственника земельного участка утверждена схема границ земельного участка и принято решение по формированию нового земельного участка через специализированную организацию в границах земельного участка, принадлежащее ранее на праве собственности Епифанову Л.Н.

Сформированный земельный участок, который фактически изначально накладывался на земельный участок истца, был поставлен на кадастровый учет, а в дальнейшем земельный участок был предоставлен в аренду.

В силу ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 61 Земельного кодекса РФ Постановление главы администрации МО «Камызякский район», «Об утверждении схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> » следует признать недействительным, как не соответствующее требованиям законодательства и нарушающее законные права и интересы истца.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» №2123 ░░ 30.10.2014 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 800 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30:05:040136:37» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 800 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30:05:040136:37.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30:05:040136:1518, ░░░░░░░░ 800 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░11.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30:05:040136:1518, ░░░░░░░░ 800 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30:05:040136:1518, ░░░░░░░░ 800 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30:05:040136:1518, ░░░░░░░░ 800 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░