Решение по делу № 12-322/2017 от 15.02.2017

Дело №

И.о. мирового судьи Кара-оол Н.Л.

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2017 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хертек С.Б., при секретаре Чооду У.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЕАА на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ЕАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в обязательных работ на срок 50 часов.

Не согласившись с данным постановлением, ЕАА обжаловал его, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им был оплачен административный штраф в размере 500 рублей в Тувинском филиале АО «Россельхозбанк», квитанцию он не нашел дома. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ запросил квитанцию в банке. При задержании инспекторами ДПС заявитель объяснил, что штраф им оплачен, после чего по рации они уточняли и сказали, что оплата штрафа не произведена и увезли его в суд.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ЕАА после вынесения судом постановления о привлечения его к административной ответственности, обращался в АО «Россельхозбанк», Управление ГИБДД МВД по <адрес>, ждал ответов, в связи с чем срок обжалования заявителем был пропущен. Суд признает указанные причины пропуска срока уважительными и восстанавливает заявителю срок его обжалования.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса.

В силу п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ДМВ вынесено постановление о признании ЕАА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> СРК составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЕАА об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с тем, что ЕАА в установленный законом шестидесятидневный срок не уплатил административный штраф по вышеуказанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва ЕАА привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 50 (пятьдесят) часов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств мировым судьей были нарушены требования ч.1 ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку постановление вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ДМВ от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Довод заявителя о том, что им своевременно оплачен административный штраф по постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами.

Согласно квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ЕАА через Банк АО «Россельхозбанк» были внесены денежные средства в размере 500 рублей и 1500 рублей, указано наименование перевода: «Штраф ГИБДД».

Из ответа начальника операционного отдела АДС от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ЕАА произвел платежи ДД.ММ.ГГГГ на суммы 500 рублей и 1500 рублей с назначением «штраф ГИБДД».

Согласно ответу начальника УГИБДД МВД по РТ МВТ от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в информационно-справочных учетах ГИБДД отсутствуют сведения об исполнении (уплате) штрафа, в том числе по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ.

Кроме этого в данном ответе указано о том, что отсутствие сведений об уплате штрафа в базе данных ГИБДД по настоящее время свидетельствует о том, что АО «Россельхозбанк» не выполнил свою обязанность в соответствии с ч.8 ст.32.2 КОАП РФ по передаче соответствующих сведений в ГИС ГМП. Копии платежных поручений направлены для передачи информации о них в ГИС ГМП.

Согласно ответу по запросу суда врио начальника УГИБДД МВД по РТ ПИС от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ информация о поступлении платежа в ГИС ГМП отсутствовала, возбуждение в отношении ЕАА производства по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ соответствовало требованиям ч.5 ст.32.2 КоАП РФ. Сведения об уплате штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложенному сведению банка данных ГИБДД и ГИС ГМП следует, что имеются сведения об исполнении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, дата оплаты и окончание исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об оплате штрафа получены из Казначейства ДД.ММ.ГГГГ.

Следует учесть, что при составлении протокола об административном правонарушении ЕАА сообщал инспектору о том, что он оплатил административный штраф. Однако ни инспектор, ни мировой судья не стали его слушать.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч.8 указанной выше статьи Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ статьей 21.3 Закона N 210-ФЗ, в соответствии с которой указанная система предназначена для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Закона N 210-ФЗ, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из норм Закона N 210-ФЗ и Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что банки, иные кредитные организации, организация федеральной почтовой связи, территориальные органы Федерального казначейства (иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производятся платежи, администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обязаны незамедлительно направлять информацию об уплате платежей и необходимую для оплаты платежей соответственно в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Направление постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю возможно только после установления факта отсутствия как документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, так и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

При этом действующее законодательство не возлагает на лицо, привлеченное к административной ответственности в виде административного штрафа, обязанность сообщать об его оплате органу, должностному лицу, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, как и направлять документ, подтверждающий уплату административного штрафа, в адрес административного органа.

В судебном заседании ЕАА пояснил, что не владеет языком судопроизводства, не понимал вопросов мирового судьи, хотя говорил на тувинском языке, что им оплачен штраф.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что ЕАА своевременно – ДД.ММ.ГГГГ через оператора Банка АО «Россельхозбанк» оплачен штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, а Банковским работником, в нарушение ч.8 ст.32.2 КоАП РФ, который непосредственно осуществлял деятельность по приему платежей с физических лиц обязан был незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, что не было сделано, в связи с чем сведения об оплате штрафа ЕАА своевременно не занесены ГИС ГМП. На ЕАА не было возложено обязанности сообщать об оплате штрафа органу, должностному лицу, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, как и направлять документ, подтверждающий уплату административного штрафа, в адрес административного органа.

Кроме этого, суд отмечает тот факт, что согласно письму начальника УГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ платежные поручения, представленные ЕАА переданы для занесения в ГИС ГМП, однако были занесены только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом врио начальника Управления.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ни сотрудниками Банка и Управления ГИБДД не были занесены правильно и своевременно сведения об оплате штрафа ЕАА по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ЕАА в том, что он не оплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, основан на неверной оценке обстоятельств дела, поэтому оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ЕАА удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ЕАА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде обязательных работ на срок 50 (пятьдесят) часов – отменить, производство по настоящему делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек