Решение по делу № 5-461/2017 от 07.09.2017

Дело № 5-461/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 сентября 2017 года                                             пгт Красногвардейское

    Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шевченко И.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Фандеев М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки Грузии, не работающей, проживающей по адресу: <адрес> Республики Крым,

привлекаемой по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский районный суд Республики Крым из ОМВД по <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы, составленный в отношении Фандеев М.Б., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 час. в <адрес> установлено, что Фандеев М.Б., имея вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ 82 № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила обязанности уведомить ФМС о подтверждении своего проживания в РФ в установленный законом срок, чем нарушила п.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанной нормы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место и время совершения административного правонарушения.

Так, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, по делам об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ закреплено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Фандеев М.Б., место совершения инкриминируемого ей в вину правонарушения не указано, имеются лишь сведения о месте выявления признаков правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Фандеев М.Б., не указан срок, в который она должна была представить подтверждение своего проживания, что влияет на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного                                  в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать вывод о том, где и когда имело место быть совершение правонарушения. Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При этом полагаю необходимым указать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного выдворения.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

При таких обстоятельствах при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь статьями 24.1, 25.1, 28.2, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

           Протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фандеев М.Б. с приложенными к нему материалами дела вернуть для устранения имеющихся нарушений закона в ОМВД по <адрес>.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    И.В. Шевченко