Решение по делу № 2-1152/2017 от 29.12.2016

01 июня 2017 года Дело № 2-1152/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Автономовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Шавалдиной Наталии Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения, включении периодов в страховой и специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

Шавалдина Н.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области (далее- ГУ –УПФ РФ в г.Северодвинске, ответчик) о признании недействительным решения, включении периодов в страховой и специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно по достижении возраста 50 лет. Решением Управления Пенсионного фондаРФ от ..... от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Согласно расчету ответчика страховой стаж истца составил 16 лет 2 месяца 18 дней (в льготном исчислении 19 лет 6 месяцев), стаж работы в районах Крайнего Севера 11 лет 4 месяца 4 дня. Ответчик не включил в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж (стаж работы в районах Крайнего Севера) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает решение ответчика в части отказа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку в указанные период времени она осуществляла предпринимательскую деятельность в г.Северодвинске, уплачивала за указанный период времени страховые взносы в полном объеме. В части периода, подлежащего включению в страховой стаж, требования уточнила. Просила включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просила признать недействительным решение Управления Пенсионного фондаРФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в ее специальный стаж (стаж работы в районах Крайнего Севера) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 50 лет, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шавалдина Н.Д., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности Зубарев Д.А. в судебном заседании на иске настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фондаРФ в г. Северодвинске по доверенности Олонцева Н.А. в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и НАО, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав представителей сторон, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, а также материалы наблюдательного дела ИП Шавалдиной Н.Д., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец Шавалдина Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 50 лет на основании п. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фондаРФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ..... страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 2 месяца 18 дней (в льготном исчислении - 19 лет 6 месяцев), стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 4 месяца 4 дня.

При этом в стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых истец являлась индивидуальным предпринимателем.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и суд полагает их установленными.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды деятельности истца.

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку ответчиком при оценке пенсионных прав истца в досудебном порядке включен в страховой стаж период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера, оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к включению перечисленных периодов повторно в страховой стаж истца и стаж работы в районе Крайнего Севера не имеется.

Согласно ст. 11, 14, 13 Закона № 400-ЗФ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 2, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Материалами дела подтверждается, что истец являлась индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Шавалдина Н.Д. была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве застрахованного лица в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ.

Таким образом, спорные периоды ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе истца в районах Крайнего Севера (код территориальных условий) в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом страховые взносы в спорные периоды времени преимущественно были взысканы с истца в принудительном порядке.

Представленная в суд стороной истца справка ООО «Техно-Торговый центр «Бирюса» о наличии между указанным обществом и истцом договора аренды торгового места в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.20011 в здании по адресу: <адрес> может являться доказательством только возникновения гражданско-правового обязательства по владению и пользованию имуществом, сторонами которого являются арендодатель и арендатор. Факт осуществления истцом в спорные периоды деятельности, подлежащей включению в стаж работы в районе Крайнего Севера, именно на территории <адрес> указанная справка не подтверждает.

Кроме того, истцом не представлен в суд непосредственно указанный договор аренды, подписанные сторонами и содержащий все существенные условия договора аренды.

Представленные истцом отчеты ООО «Фаэтон» и ООО «Спарк СПб» (<адрес>) и ООО «ВЭД-АГРО» (Москва) подтверждают исключительно факт договорных отношений между истцом и указанными обществами, а не реализацию истцом продукции в розницу в районах Крайнего Севера.

Документы о регистрации истца по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (сведения гражданского паспорта) подтверждают лишь факт регистрации истца в <адрес>, в связи с чем допустимым доказательством, подтверждающим факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период именно в <адрес> не являются.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела налоговыми декларациями по налогу на доходы физических лиц (форма .....-НДФЛ) за спорный период времени истец выручки, расходов и налогооблагаемого дохода не имела, предоставляла «нулевые» декларации, в том числе с указанием, что в 2006 году предпринимательской деятельностью не занималась.

Показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим специальный трудовой стаж истца (стаж работы в районе Крайнего Севера),поскольку в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст.195 ГПКРФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. При этом согласно ст.67 ГПКРФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Данные нормы гражданского процессуального законодательства помимо прочего означают, что решение суда не может основываться на предположениях.

Поскольку достоверных доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринимательской деятельности в особых климатических условиях (в городе <адрес>) в ходе рассмотрения дела судом не получено, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца (стаж работы в районах Крайнего Севера) у суда не имеется.

В силу ст.39 ГПКРФ предмет и основание иска, размер заявленных требований определяет истец. В соответствии с ч.3 ст.196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из искового заявления следует, что несогласие истца с оспариваемым решением Управления Пенсионного фондаРФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... об отказе в досрочном назначении пенсии связано с неправильным, по мнению истца, определением ответчиком ее страхового стажа, а также стажа в районах Крайнего Севера.

Поскольку судом не установлено оснований для включения в судебном порядке спорных периодов в страховой стаж работы истца и ее стаж работы в районах Крайнего Севера, оснований для признания указанного решения ответчика недействительным, а, следовательно, и для признания права на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить пенсию, у суда не имеется.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шавалдиной Наталии Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения, включении периодов в страховой и специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова