Решение по делу № 33-632/2020 от 15.01.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 февраля 2020 года по делу № 33-632/2020 (№ 2-581/2015)

судья Хаптахаева Л.А.

поступило 15 января 2020 года

Апелляционная инстанция Верховного суда Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании частные жалобы представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГУП «ФКП Росреестра») Шодоновой Д.А., ответчиков Димова В.В., Жаркого В.А., Жаркой З.В., Калинина А.Н., Калининой Е.В., Кобелевой Г.П., Кучумовой Л.А., Лямичева Н.В., Макеева С.А., Налетовой А.И., Овчинниковой Ф.И., Посельского Н.Н., Степной М.А., Степного И.И., Цыдыпыловой А.Х., Сизых Е.С. на определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 18 октября 2019 года, которым изменен способ и порядок исполнения решения Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2015 года путем возложения на судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП Жамбалдоржиева С.С. права обращения в регистрирующий орган ФГПУ «ФКП Росреестр» по РБ для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности на земельные участки в интересах Димова В.В., Жаркого В.А., Жаркой З.В., Калинина А.Н., Калининой Е.В., Кобелевой Г.П., Кучумовой Л.А., Лямичева Н.В., Макеева С.А., Налетовой А.И., Овчинниковой Ф.И., Посельского Н.Н., Сизых Е.С., Степной М.А., Степного И.И., Цыдыпыловой А.Х.

УСТАНОВИЛА:

Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2015 года, удовлетворен иск ФГБУ «ФКП Росреестра» об исправлении кадастровой ошибки, постановлено:

Возложить на ООО «ГеоЛайн» обязанность изготовить межевой план, подготовленный с целью исправления кадастровой ошибки, выразившейся в неверном определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <...>.

Обязать Димова В.В., Жаркого В.А., Жаркую З.В., Калинина А.Н., Калинину Е.В., Кобелеву Г.П., Кучумову Л.А., Лямичева Н.В., Макеева С.А., Налетову А.И., Овчинникову Ф.И., Посельского Н.Н., Сизых Е.С., Степную М.А., Степного И.И., Цыдыпылову А.Х. представить в установленном законом порядке в орган кадастрового учета заявление о проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером <...> с приложением межевого плана, подготовленного ООО «ГеоЛайн» с целью исправления кадастровой    ошибки,    выразившейся    в    неверном    определении    координат характерных точек границы    земельного    участка с    кадастровым номером <...>.

Обязать ООО «Кварт – М» изготовить межевой план, подготовленный с целью исправления кадастровой ошибки, выразившейся в неверном определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <...>.

Обязать ООО «Теплоэнергетик» представить в установленном законом порядке в орган кадастрового учета заявление о проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером <...> с приложением межевого плана, подготовленного ООО «Кварт – М» с целью исправления кадастровой ошибки, выразившейся в неверном определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <...> до 1 октября 2017 года.

Обязать ООО «Межевик» изготовить межевой план, подготовленный с целью исправления кадастровой ошибки, выразившейся в неверном определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <...>.

Обязать Соктоева С.Д. представить в установленном законом порядке в орган кадастрового учета заявление о проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером <...> с приложением межевого плана, подготовленного ООО «Межевик» с целью исправления кадастровой ошибки, выразившейся в неверном определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <...>.

На основании данного решения выданы исполнительные листы, судебным приставом – исполнителем Иволгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия возбуждены исполнительные производства, в том числе 20 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство № ...-ИП, в отношении ООО «Теплоэнергетик» о возложении на него обязанности по представлению в орган кадастрового учета заявления о проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером <...> с приложением межевого плана, подготовленного ООО «Кварт - М» в целях исправления кадастровой ошибки, выразившейся в неверном определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <...> до 1 октября 2017 года.

10 октября 2019 года судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП Жамбалдоржиев С.С. обратился в районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда в отношении ООО «Теплоэнергетик» с просьбой о возложении права на судебного пристава-исполнителя для обращения в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права, возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия зарегистрировать право собственности в интересах заинтересованных лиц.

Требование мотивировано тем, что должник ООО «Теплоэнергетик» отказывается подписывать акт согласования и представлять документы в орган кадастрового учета.

Определением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 18 октября 2019 года постановлено приведенное выше решение.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности (т. 5 л.д. 145) Шодонова Д.А. подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, указывает, что приставом заявлены не корректные требования, связанных с обращением в государственный орган для регистрации права, тогда как, решение суда от 19 июня 2015 года обязывает ответчиков произвести кадастровый учет изменений характеристик земельного участка, вопрос, разрешённый в резолютивной части обжалуемого определения не относится к ранее рассмотренным судом исковым требованиям об исправлении кадастровой ошибки, также суд не известил стороны о времени и месте рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя, тогда как представитель кадастровой палаты мог дать суду необходимые пояснения.

Частная жалоба подана ответчиками: Димовым В.В., Жарким В.А., Жаркой З.В., Калининым А.Н., Калининой Е.В., Кобелевой Г.П., Кучумовой Л.А., Лямичевым Н.В., Макеевым С.А., Налетовой А.И., Овчинниковой Ф.И., Посельским Н.Н., Степной М.А., Степным И.И., Цыдыпыловой А.Х., Сизых Е.С., в которой они также просят определение от 18 октября 2019 года отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая на то, что обращаться судебному приставу-исполнителю в орган для проведения государственной регистрации права нет необходимости, поскольку право собственности не было предметом судебного разбирательства, удовлетворение требований судебного пристава-исполнителя не приведет к исполнению решения.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без извещения сторон в пределах доводов, изложенных в жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции усмотрел основания для отмены судебного постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу данных норм действующего законодательства, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

Из материалов дела следует, что предметом спора между ФГБУ «ФКП Росреестра» и Димовым В.В., Жарким В.А., Жаркой З.В., Калининым А.Н., Калининой Е.В., Кобелевой Г.П., Кучумовой Л.А., Лямичевым Н.В., Макеевым С.А., Налетовой А.И., Овчинниковой Ф.И., Посельским Н.Н., Сизых Е.С., Степной М.А., Степным И.И., Цыдыпыловой А.Х., Соктоевым С.Д., ООО «ГеоЛайн», ООО «Теплоэнергетик», ООО «Кварт-М», ООО «Межевик» исправление кадастровой ошибки при установлении (уточнении) границ смежных земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учёта (статьи 69, 70 ЗК РФ).

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках (иных объектах недвижимости, прочно связанных с землей), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно частям 1 и 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также межевого, технического планов или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Как указано в ч. 3 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальными органами, а также подведомственные организации (ч. 1 ст. 3 Закона N 218-ФЗ, Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457).

Согласно п. 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 N П/0515 (вступил в силу с 1 января 2017 года) "О наделении ФГБУ "ФКП Росреестра" отдельными полномочиями органа регистрации прав" федеральное государственное ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти по осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимости, в том числе касающегося изменения индивидуально-определенных характеристик объекта недвижимости, к которым относятся сведения о границах земельных участках).

На основании решения Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2015 года в рамках исполнительного производства ответчикам надлежало в целях исправления кадастровой ошибки произвести межевание и представить в ФГБУ «ФКП Росреестр» землеустроительные документы с заявление о проведении государственного кадастрового учёта изменений характеристик земельных участков.

Каких-либо указаний на необходимость осуществления государственной регистрации прав на земельные участки решение не содержало. Но, несмотря на это, ссылаясь на ст. 66 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оставив без внимания, что спора о правах на недвижимое имущества между участками процесса не было, определением от 18 октября 2019 года суд первой инстанции предоставил судебному приставу-исполнителю право самостоятельно обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации в ФГБУ «ФКП Росреестр» права собственности заинтересованных лиц.

Тем самым суд изменил само решение от 19 июня 2015 года по существу, а не способ и порядок его исполнения. При таких данных обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении ходатайства об изменении способа и порядка исполнения решения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 18 октября 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление судебного пристава-исполнителя об изменении способа и порядка исполнения решения суда Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2015 года в отношении должника ООО «Теплоэнергетик» оставить без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия                        И.К.Кушнарева