Решение по делу № 5-157/2017 от 29.09.2017

Дело № 5-157/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 12 октября 2017 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев при секретаре Фоминой Т.В., с участием прокурора Поповой Е.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы муниципального образования сельского поселения «Дон» Нехорошева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении 3 малолетних детей,

установил:

глава муниципального образования «Сельское поселение «Дон» Нехорошев А.С. ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой района по результатам проверки, проведенной по заданию прокуратуры Республики Коми в адрес главы сельского поселения «Дон» внесено представление от 11 августа 2017 года № 07-02-2017 об устранении нарушений жилищного законодательства. Представление прокурора района зарегистрировано в администрации сельского поселения «Дон» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Совета муниципального образования сельского поселения «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ № № главой муниципального образования сельского поселения «Дон» избран Нехорошев А.С. В установленный законом срок, то есть до 17 сентября 2017 года включительно, Нехорошев А.С. не принял конкретных мер по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокурора района, не направил в прокуратуру района письменный ответ на представление, то есть умышленно не исполнил законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений жилищного законодательства от 11 августа 2017 года, чем в форме бездействия совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Нехорошев А.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал об освобождении от участия в деле.

Прокурор Попова Е.А. настаивала на привлечении Нехорошева А.С. к административной ответственности.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер прокурорского реагирования является представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения законности в сфере организации работы по формированию региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов, по результатам чего выявлены нарушения, допускаемые органами местного самоуправления. Установлено, что администрацией муниципального образования «Сельское поселение «Дон» сроки предоставления сведений о многоквартирных домах и (или) жилых домах в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности не соблюдаются, указанные сведения в уполномоченный орган государственной власти Республики Коми не предоставляются. Выявленные нарушения допущены по причине несоблюдения требований жилищного законодательства, в том числе, республиканского законодательства в жилищно-коммунальной сферы, а также в результате бесконтрольности со стороны руководства администрации сельского поселения «Дон». Допущенные нарушения влекут за собой нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц, в том числе, в области обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

11 августа 2017 года и.о. прокурора района в адрес главы администрации сельского поселения «Дон» Нехорошева А.С. внесено представление № 07-02-2017 об устранении нарушений жилищного законодательства.

В представлении указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры; принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации сельского поселения «Дон», виновных в допущенных нарушениях; сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору района в письменной форме в месячный срок со дня внесения представления.

Представление прокурора района зарегистрировано в администрации сельского поселения «Дон» 17 августа 2017 года.

В срок, установленный п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, ответ об исполнении представления в письменной форме прокурору представлен не был.

Ввиду отсутствия сведений о рассмотрении представления 26 сентября 2017 года прокурором района в адрес главы муниципального образования сельского поселения «Дон» направлено напоминание.

Согласно решению Совета сельского поселения «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об избрании главы сельского поселения «Дон» главой сельского поселения «Дон» избран Нехорошева А.С., депутат Совета сельского поселения «Дон» IV созыва. Глава поселения одновременно является председателем Совета поселения и руководителем администрации поселения. Глава сельского поселения «Дон» вступает в должность с ДД.ММ.ГГГГ.

27 сентября 2017 года заместителем прокурора Усть-Куломского района прокурора в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Сельское поселение «Дон» Нехорошева А.С. – возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина Нехорошева А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается копией книги регистрации входящей корреспонденции, копией представления об устранении нарушений жилищного законодательства от 11 августа 2017 года, копией напоминания о необходимости исполнения требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений закона, от 26 сентября 2017 года.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что глава муниципального образования сельского поселения «Дон» Нехорошев А.С. в период исполнения своих обязанностей, являясь должностным лицом и обладая необходимыми полномочиями, не выполнил требования ст. 6 Закона о прокуратуре, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ глава муниципального образования «Сельское поселение «Дон» Нехорошев А.С. несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния не имеется, так как допущенное главой муниципального образования сельского поселения «Дон» Нехорошевым А.С. невыполнение требований прокурора образует состав административного правонарушения.

При назначении Нехорошеву А.С. административного наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей у виновного; обстоятельство, отягчающее административную ответственность, к которому судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом данных о личности Нехорошева А.С., характера совершенного им правонарушения, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении Нехорошеву А.С. административного наказания в виде административного штрафа, не усматривая фактических оснований для назначения более строгого наказания.

Руководствуясь ст. 4.1 - 4.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – главу муниципального образования «Сельское поселение «Дон» Нехорошева А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: отделение НБ Республики Коми, счет № 40101810000000010004, получатель УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми, л/с 04071149290), ИНН 1101481623, БИК 048702001, КПП 110101001, КБК 415 116 900 50 05 6000 140, ОКТМО 87648000, КД 415 116 90050 05 6000 140.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, Усть-Куломский район, с. Усть-Кулом, ул. Советская, д. 59 «а».

Разъяснить Нехорошеву А.С., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья – А.В. Лавров

Копия верна.