Решение по делу № 2а-1223/2020 от 13.03.2020

Дело №2а-1223/2020

64RS0044-01-2020-001027-37

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года                      город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Григорьеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лазарева С. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности зарегистрировать изменения вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Лазарев С.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области далее - Управлению Росреестра по Саратовской области) о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности зарегистрировать изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: <адрес> 7, который имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

01 февраля 2020 года он обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением вида разрешенного использования с «для ведения садоводства» на «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)».

06 февраля 2020 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета со ссылкой на ч.24 ст.54 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Государственная регистрация приостановлена в связи с непредствалением сведений об исключении СНТ «Яблонька-56» из ЕГРЮЛ. Вместе с тем садоводческое товарищество, которому выделялся земельный участок, из которого образован участок, принадлежащий административному истцу, было ликвидировано или исключено из ЕГРЮЛ. Указанное, по мнению административного истца, следует из официальных данный, опубликованных на официальном сайте Росреестра, согласно которым земельный участок выделялся ГСК Южный. Кроме того, отвод земельного участка был осуществлен СТ «Яблонька-56» в 1997 году, тогда как запись о регистрации юридического лица СНТ «Яблонька-56» была внесена в ЕГРЮЛ 04 января 2003 года.

Поскольку административным истцом представлены все необходимые для проверки смены вида разрешенного использования земельного участка и проведениях необходимых регистрационных действий в государственном кадастре недвижимости, административным ответчиком необоснованно приостановлена государственная регистрация кадастрового учета в отношении земельного участка, Лазарев С.А. вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика полагала необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что Лазарев С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> который имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Земельный участок предоставлен административному истцу на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» №826 от 25 февраля 2010 года.

Согласно указанному постановлению принадлежащий административному истцу земельный участок предоставлен из земельного участка, составляющего территорию СНТ «Яблонька-56».

В соответствии с постановлением администрации города Саратова №413-13 от 09 июля 1997 года СТ «Яблонька-56» предоставлен земельный участок, площадью 3,5312 го, в долгосрочную аренду сроком на 25 лет, занимаемый садовыми участками в пос. «Южный» в Заводском районе.

18 августа 1997 года на основании данного постановления между администрацией г.Саратова и СТ «Яблонька-56» заключен договор аренды №710.

01 февраля 2020 года Лазарев С.А. обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с изменением вида разрешенного использования с «для ведения садоводства» на «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)».

06 февраля 2020 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета со ссылкой на ч.24 ст.54 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав..

В соответствии с ч.24 ст.54 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2019 года.

Таким образом, согласно указанной норме, исключение из установленного запрета возможно только в случае ликвидации СНТ или исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего.

Вместе с тем СНТ «Яблонька-56» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является действующим юридическим лицом и зарегистрировано администрацией города Саратова 10 июля 1996 года. Именно данному юридическому лицу предоставлялся в долгосрочную аренду земельный участок, занимаемый садовыми домиками, из которого образован земельный участок, принадлежащий на данный момент административному истцу.

Вышеуказанное подтверждается соответствием даты регистрации юридического лица и регистрационным номером, присвоенным до 01 июля 2002 года, отраженными в постановлении администрации города Саратова от 09 июля 1997 года и в выписке из ЕГРЮЛ на СНТ «Яблонька-56».

По указанным основаниям судом не принимается ссылка административного истца и его представителя на то, что СТ «Яблонька» ликвидировано или исключено из ЕГРЮЛ, поскольку отвод земельного участка СТ «Яблонька-96» был осуществлен в 1997 году, а запись о регистрации СНТ «Яблонька-96» внесена в ЕГРЮЛ 04 января 2003 года.

Согласно статье 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса. Порядок и сроки передачи регистрирующему органу указанных регистрационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, внесение записи о регистрации СНТ «Яблонька-56» в ЕГРЮЛ 04 января 2003 года не означает его предшествующую ликвидацию или исключение из реестра, а обусловлено его регистрацией до введения в действие Закона №129-ФЗ и необходимостью внесения записей о нем в ЕГРЮЛ согласно новому порядку регистрации сведений о юридических лицах.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия (решения) требованиям закона и нарушение этим бездействием (решением) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Сама по себе иная оценка административным истцом норм действующего законодательства не может служить основанием к признанию незаконным решения административного ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Лазарева С.А. в полном объеме.

Ссылки представителя административного истца на то, что из официальных данный, опубликованных на официальном сайте Росреестра, следует, что, земельный участок выделялся ГСК Южный, несостоятельны, опровергаются материалами дела, из которых следует, что земельный участок предоставлялся СТ «Яблонька-56».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Лазарева С. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности зарегистрировать изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья                                             Р.И. Шайгузова