Решение по делу № 2-490/2020 от 20.02.2020

Дело № 2-490/20                                        ......

УИД ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                    Афанасьевой К.Е.,

при секретаре                            Минеевой В.Н.,

с участием

истца                                    Кузнецовой Е.А.,

представителя ответчика                        Усачевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Кузнецовой Е.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Кузнецова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 15.07.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- нахождения в учебных отпусках 30.06.2007, с 10.01.2008 по 29.01.2008, с 03.06.2008 по 02.07.2008;

- прохождения курсов повышения квалификации с 08.11.2004 по 27.11.2004, с 30.05.2006 по 17.06.2006, с 15.09.2008 по 19.09.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 01.12.2008 по 05.12.2008, с 11.01.2011 по 13.01.2011;

- нахождения на стажировке с 02.07.2007 по 26.08.2007.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику Кузнецова Е.А. имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБПОУ ВО «Владимирский технологический колледж» (л.д.31).

В судебном заседании истец Кузнецова Е.А. на иске настаивала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указала, что в период с 02.07.2007 по 26.08.2007 ее стажировка как педагога совпала с периодом очередного ежегодного отпуска.

Представитель ответчика Усачева С.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2020 №№... (л.д. 50), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Третье лицо - ГБПОУ ВО «Владимирский технологический колледж», будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.42), в суд своего представителя не направило, возражений не представило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2019 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Кузнецова Е.А. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 31.10.2019 № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 7).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- нахождения в административном отпуске с 30.01.2008 по 01.02.2008, на курсах повышения квалификации с 08.11.2004 по 27.11.2004, с 30.05.2006 по 17.06.2006, с 15.09.2008 по 19.09.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 01.12.2008 по 05.12.2008, с 11.01.2011 по 13.01.2011, в учебных отпусках 30.06.2007, с 10.01.2008 по 29.01.2008, с 03.06.2008 по 02.07.2008, на стажировке с 02.07.2012 по 29.08.2012, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (в ред. постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381), в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.18-26) Кузнецова Е.А. работала:

- с 06.01.1994 по 31.08.2006 в должности мастера производственного обучения;

- с 01.09.2006 по 31.08.2008 в должности воспитателя общежития;

- с 01.09.2008 по 15.09.2013 в должности преподавателя специальных дисциплин швейных профессий;

- с 16.09.2013 по 02.07.2017 в должности мастера производственного обучения группы закройщиков;

- с 03.07.2017 по настоящее время в должности преподавателя в ...... среднем профессионально-техническом училище №...... (с 25.08.1994 ГОУ «......», с 20.11.2001 ГОУ НПО «......» г. Владимира, с 22.04.2005 ОГОУ НПО «......» г. Владимира, с 11.03.2011 ОГОУ НПО «......», с 16.11.2011 ГБОУ НПО ВО «Владимирский ......», с 29.08.2013 ГБОУ СПО ВО «......», с 15.07.2015 ГБПОУ ВО «......»).

В периоды 30.06.2007, с 10.01.2008 по 29.01.2008, с 03.06.2008 по 02.07.2008 Кузнецова Е.А. находилась в учебных отпусках, что подтверждается уточняющей справкой и записями в личной карточке работника (л.д.9, 11, оборотная сторона). Она обучалась в ГБУ ВПО «......» и получила диплом №... от 16.02.2010 (л.д. 17). Заработная плата в данный период за истцом сохранялась.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанное толкование отражено и в п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках 30.06.2007, с 10.01.2008 по 29.01.2008, с 03.06.2008 по 02.07.2008

Как усматривается из записей в личной карточке Кузнецовой Е.А. в период с 02.07.2007 по 26.08.2007 она находилась в очередном ежегодной отпуске (л.д.11 обратная сторона), в связи с чем данный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, Кузнецова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с 08.11.2004 по 27.11.2004, с 30.05.2006 по 17.06.2006, с 15.09.2008 по 19.09.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 01.12.2008 по 05.12.2008, с 11.01.2011 по 13.01.2011.

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2004 по 27.11.2004, с 30.05.2006 по 17.06.2006, с 15.09.2008 по 19.09.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 01.12.2008 по 05.12.2008, с 11.01.2011 по 13.01.2011.

Согласно ч.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом в силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При условии включения спорных периодов в специальный стаж, его размер по состоянию на 14.01.2019 (включительно) составит 25 лет 7 дней. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда 15.07.2019, то есть с соблюдением правила, установленного ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

С учетом изложенного пенсия подлежит назначению с 15.07.2019.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кузнецовой Е.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Кузнецовой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- прохождения курсов повышения квалификации с 08.11.2004 по 27.11.2004, с 30.05.2006 по 17.06.2006, с 15.09.2008 по 19.09.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 01.12.2008 по 05.12.2008, с 11.01.2011 по 13.01.2011;

- нахождения в учебных отпусках 30.06.2007, с 10.01.2008 по 29.01.2008, с 03.06.2008 по 02.07.2008;

- нахождения в очередном отпуске с 02.07.2007 по 26.08.2007.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Кузнецовой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права – с 15 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу Кузнецовой Е.А. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья             подпись     К.Е. Афанасьева