Решение по делу № 12-178/2019 от 26.11.2019

дело № 12-178 /2019 г.

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2019 года г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея С.Т. Бжассо,

с участием Щербакова С.В., представляющего интересы ООО АПК «Агрокультура» по доверенности №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО АПК «Агрокультура» на постановление об административном правонарушении № от 29 августа 2019 года врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – врио государственного инспектора госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 и решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.09.2019 года по жалобе на постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 29 августа 2019 года ООО АПК «Агрокультура» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Решением начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.09.2019 года постановление от 29.08.2019 года оставлено без изменения.

Считая данные постановление и решение незаконными и необоснованными, представитель ООО АПК «Агрокультура» просит постановление и решение отменить, дело, производством прекратить.

При этом указывает, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство. ООО АПК «Агрокультура» не осуществляло погрузку груза, указанного в товарно- транспортной накладной № № от 10.07.2019 года.

В соответствии с договором на транспортно - экспедиционное обслуживание от 03.11.2017 года, заключенным между ООО АПК «Агрокультура» и ИП ФИО4, ИП ФИО4 организовал и выполнил услуги по перевозке грузов, включая погрузку и распределение груза в транспортные средства.

Согласно п.3.4 договора ТЭО на экспедитора возложена обязанность при погрузке осуществлять контроль по погрузке и размещению груза клиента в транспортном средстве с таким расчетом, чтобы масса груза не превышала допустимые массы транспортных средств.

Свидетель ФИО4 суду показал, что он по заявке ООО АПК «Агрокультура» осуществлял погрузку и перевозку груза по ТТН. Ответственность перед ООО АПК «Агрокультура» должен нести он. К нему претензий со стороны МУГАДН не было.

Представитель МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, будучи надлежаще извещенным о времени и месте слушания, в судебном заседание не явился, уважительность неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя ООО АПК «Агрокультура», изучив доводы представителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3, изложенные в возражениях, выслушав свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, считает, что обжалуемые постановление и решение следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п.8 ст.11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться
как умышленно, так и по неосторожности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10
ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения.

Согласно ст.12 вышеназванного закона при предъявлении
грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом,
насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и
указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной
накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

В соответствии с. ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц- от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 10 июля 2019 года в <адрес> <адрес> при погрузке груза (зерно) в автотранспортное средство КАМАЗ г/н №, в составе прицеп, г/н №, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства. Из товарно-транспортной накладной (зерно) № А -21 от 10.07.2019 г. следует, что общая масса транспортного средства составила 55, 62 тонн, превысив максимально допустимую массу транспортного средства в 44 тонн.

Согласно товарно-транспортной накладной (зерно) № № от 10.07.2019 года грузоотправителем является ООО АПК «Агрокультура» (ИНН №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела.

ООО АПК «Агрокультура» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Допустимые массы транспортных средств установлены приложением №1 к правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.

Пункт 75 Правил гласит, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № 1 к настоящим правилам.

В соответствии с п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 года № 7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформ или кузова транспортного средства, контейнера.

Таким образом, у ООО АПК «Агрокультура» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но не были приняты все меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их и соблюдению.

Указанные требования, действующего законодательства ООО АПК «Агрокультура» оставлены без внимания.

Действия ООО АПК «Агрокультура», привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление от 29 августа 2019 года врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО АПК «Агрокультура» о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30 сентября 2019 года П.В. Переверза об оставлении данного постановления без изменения следует признать законными и обоснованными, а жалобу ООО АПК «Агрокультура» не подлежащей удовлетворению.

Довод ООО АПК «Агрокультура» о том, что Общество не имеет отношения к погрузке груза, основано на неверном, ошибочном толковании норм закона. Согласно ст. 2,8,11 Устава автомобильного транспорта грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая составляется грузоотправителем. Погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Согласно п.п.6,11,73 Правил перевозки грузов автомобильным транспортном перевозка осуществляется на основании договора перевозки груза, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя. При рассмотрении заказа перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяют условия перевозки груза и заполняет п. 8-11, 13, 15,16 транспортной накладной. При перевозке груза навалом, насыпью его масса определяется грузоотправителем и указывается в транспортной накладной. Согласно п. 2.1 договора №-Т от 3 ноября 2017 года экспедитор от своего имени заключает договор перевозки с перевозчиком и в этом случае он принимает на себя обязанности грузоотправителя и грузополучателя в отношении грузов клиента.

В товарно - ­транспортной накладной (зерно) ООО АПК «Агрокультура» значится грузоотправителем, стоит печать Общества о разрешении отпуска груза к перевозке. При этом сведения об осуществлении погрузки иными лицами в разделе «Погрузочно - разгрузочные операции» отсутствуют. Следовательно, ООО АПК «Агрокультура» является юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство 08 июля 2019 года.

ООО АПК «Агрокультура» о неизвещении о рассмотрении протокола о привлечении к административной ответственности опровергается представленными в материалы дела сведениями об извещении ООО «Агрокультура» о рассмотрении дела 29.08.2019 года электронной почтой.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона № 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Представленный ООО АПК «Агрокультура» договор №-Т на транспортно- экспедиционное обслуживание, заключенный 03 ноября 2017 года между ООО АПК «Агрокультура» и ИП ФИО4, для выполнения и организации услуг по перевозке грузов, не подтверждает тот факт, что 10 июля 2019 года грузоотправителем зерна являлось не ООО АПК «Агрокультура», а ИП ФИО4.

Кроме того п.5.9 данного договора установлена ответственность экспедитора ИП ФИО4 в случае, если клиенту, тот есть, ООО АПК «Агрокультура», вменяется нарушение административного законодательства РФ в части превышения норм нагрузки на ось (оси) транспортных средств по ст. 12.21.1 КоАП РФ, как грузоотправителю.

Перевозчик возмещает Заказчику все расходы на оплату штрафов, предусмотренных ст. 12.21.1. КоАП РФ, за превышение нагрузки на ось (и) или по общей массе транспортного средства.

Материальная ответственность ИП ФИО4 за превышение нагрузки по общей массе транспортного средства, предусмотренная договором на транспортно - экспедиционное обслуживание от 03 декабря 2017 года, заключенным между ООО АПК «Агрокультура» и ИП ФИО4, свидетельствует о том, что грузоотправителем зерна 08.07.2019 года являлось ООО АПК «Агрокультура», а ИП ФИО4 являлся перевозчиком.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение ООО АПК «Агрокультура» назначено в пределах, установленных законом, с учетом требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ об индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление об административном правонарушении № от 29 августа 2019 года врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – врио государственного инспектора госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 и решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий С.Т. Бжассо