Решение по делу № 2а-285/2020 от 19.02.2020

Дело № 2а-285/2020

УИД 22RS0008-01-2020-000236-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2020 года                                                                     г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи                    Шкляр С.В.

при секретаре                                                 Шульгиной А.О.

с участием ст. помощника прокурора Прудниковой А.М.

представителя МО МВД России «Заринский» Щербаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Заринский» об установлении дополнительных административных ограничений и изменении ранее установленных административных ограничений в отношении Глушкова Сергея Александровича,

                                                УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Заринский» обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Глушкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование заявления указано, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.04.2019 в отношении Глушкова С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения.

После установления административного надзора Глушков С.А. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с изложенным, административный истец просил установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время (с 22-00 до 06-00 часов), дополнив следующим «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности поднадзорного лица».

В судебном заседании представитель МО МВД России «Заринский» поддержала заявление. Необходимость установления дополнительного ограничения обосновала тем, что, Глушков С.А. имеет непогашенную судимость, и с учетом характеристики его личности, нуждается в усилении контроля.

Административный ответчик Глушков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения иска, суд полагает, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22).

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.04.2019 в отношении Глушкова С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения:

Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов,

Запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 03.07.2019 г. решение Рубцовского городского суда от 23.04.2019 г. изменено в части срока установления административного надзора.

Решение вступило в законную силу 03.07.2019 г.

В судебном заседании установлено, что Глушков С.А. поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор МО МВД России «Заринский» 26.07.2019 года.

Согласно вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях №5-572/2019 от 03.10.2019, а также №5-34/2020 от 20.01.2020 Глушков С.А. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно справке-характеристике с места жительства от 17.02.2020 года Глушков С.А. проживает с сожительницей. При беседе с соседями, жалоб и заявлений не поступало. В настоящее время работает в ООО «Шень-Лун».

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Учитывая, что в судебном заседании представителем административного истца не представлено обоснование необходимости установления в отношении Глушкова С.А. административного ограничения в виде запрета посещения массовых увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не находит возможным, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств установить данное административное ограничение Глушкова С.А.

При этом, суд исходит из того, что материалы дела не содержат сведений о том, что после установления административного надзора какие-либо правонарушения Глушковым С.А.были совершены в местах проведения массовых увеселительных мероприятий, а также о том, что, совершая правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, Глушков С.А. находился в местах проведения массовых мероприятий.

Наличие непогашенной судимости за преступление, а также обстоятельства совершения данного преступления, учитывались при вынесении решения об установлении административного надзора.

Суд также не находит оснований для дополнения фразой «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности поднадзорного лица» ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время (с 22-00 до 06-00 часов), поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность предусматривать обстоятельства, в связи с которыми поднадзорное лицо может не соблюдать административное ограничение.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о выполнении трудовой деятельности Глушковым С.А. в ночное время.

При этом, Глушков С.А. не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений.

Вместе с тем, учитывая установленный в судебном заседании факт совершения Глушковым С.А. в период административного надзора административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений, с целью усиления контроля за Глушковым С.А., суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку Глушков С.А. дважды в период установленного административного надзора совершил административные правонарушения, посягающее на порядок управления.

Установление указанного ограничения не противоречит ст.4 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года и призвано обеспечивать эффективный и достаточный контроль за поведением Глушкова С.А. и выполнение задач, предусмотренных ст.2 Закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление МО МВД России «Заринский» частично.

Дополнить ранее установленные Глушкову Сергею Александровичу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.04.2019 года административные ограничения:

- одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                    Шкляр С.В.