Решение по делу № 5-173/2017 от 29.08.2017

Дело 5-173/2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск                                                                                     12 сентября 2017 г.

     Судья Буйнакского районного суда РД Мамаев Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Апшинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Апши,

                                                     установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаева З.Г. обратилась в суд с заявлением о привлечении МКОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по тем основаниям, что 24.08.2017г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МКОУ СОШ с.Апши выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ.

Так, в нарушение требований п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.2821-10) территория общеобразовательной организации не благоустроена, не ограждена, что создает угрозу жизни и здоровью детей.

Школа находится в неудовлетворительном состоянии, 2-й корпус нуждается впроведении полного капитального ремонта. На стенах трещины, на потолке отпавшая штукатурка, отмечается нарушение целостности полового покрытия, двери необходимо заменить.

Надворные туалеты в неудовлетворительном состоянии, отсутствует водоснабжение (п 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10), в нарушение требований п.8.1, СанПиН 2.4.2.2821-10, водоснабжением не обеспечены помещения классов. В помещениях начальных классов не установлены умывальные раковины (п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10).

           Таким образом, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Апшинская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Апши, совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Апшинская средняя общеобразовательная школа» Магомедова Р. А. пояснила суду, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имели место. Обязуется устранить их по мере поступления финансирования школы.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Апшинская средняя общеобразовательная школа» суд приходит к следующим выводам.

6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Факт допущения выявленных нарушений подтверждается:

- актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске от 24.08.2017г., что в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены не выполнения предписания №115-17 от 13.09.2017г. мероприятий по подготовке МКОУ СОШ с.Апши на 2016-2017г.

- протоколом об административном правонарушении за № 706-17 от 24.08.2017г. в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Апшинская средняя общеобразовательная школа» расположенном в с.Апши, Буйнакского района, что при санитарном обследовании Управлением Роспотребнадзора обнаружены нарушения обязательных требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» нашло свое подтверждение в соответствии с указанным федеральным законодательством и нормативными актами, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ;

При определении наказания правонарушителю суд учитывает и тот факт, что все выявленные нарушения санитарных правил к моменту рассмотрения дела, не устранены юридическим лицом.

Законный представитель юридического лица Магомедова Р.А. не оспорила, что выявленные правонарушения на момент проведения проверки имелись.

Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в качестве мер наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

    Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по организации создания условия для доступной (без барьерной) среды для пребывания детей в школе.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

             признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Апшинская средняя общеобразовательная школа», расположенную по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Апши, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком до 10 (десять) суток.

В течение срока приостановления деятельности контролирующим и исполнительным органам не препятствовать МКОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                                       Р.И.Мамаев