Решение по делу № 2-2343/2019 от 07.08.2019

Дело № 2-2-2343/2019 64RS0004-01-2019-002744-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.08.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием истца Бобрышева В.Л.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобрышева В.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Бобрышев В.Л. обратилcя в суд с иском к ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работ в специальный стаж для установления пенсии, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением. В обоснование иска указала следующее.

Согласно записи в трудовой книжке с 26.03.1980 года по 29.04.1980 г. истец работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 3-его разряда, был уволен с связи с призывом в ряды Советской Армии. 30.06.1982 года истец был принят на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций 3-его разряда с одновременным откомандированием на Волжский монтажный участок. С 05.07.1982 года по 25.06.1985 год истец работал монтажником стальных и железобетонных конструкций 3-его разряда с освоением смежной специальности электроприхватчика. При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком № 2, в течение всего рабочего дня, т. е. 100% рабочего времени. В период с 12.05.1080 года по 17.05.1982 года проходил службу в рядах армии. Указанный период так же просил включить в специальный стаж.

Истец Бобрышев В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, просил требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика – Романова О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 58 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 или Списком № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992 г.), а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (орга­низаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на до­срочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в со­ответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применя­ются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работав­шим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии», правом на пенсию в связи с особо вредными условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Для включения периодов работы в специальный стаж, необходимо соблюдение следующих условий:

-                        работа в тяжелых условиях труда;

-                        занятость выполнением работ, предусмотренных Списками;

-                      выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с и.п. «а» п. 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.14 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Кроме того в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справке, подтверждающей льготный характер работы отражаются: занятость в определенной должности (профессии) по лицевым счетам, личной карточке, приказам (распоряжениям); занятость на определенных видах работ и в условиях; постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение; устанавливался ли сокращенный рабочий день или неполная рабочая неделя; предоставлялись ли отпуска в связи с сокращением объемов производства; устанавливалась ли доплата за совмещение профессий; периоды нахождения в административном отпуске, на курсах повышения квалификации, военные сборы, донорские дни и иные периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ; ссылка на законодательный акт, которым предусмотрена занятость на соответствующих видах работ; основание выдачи, подтверждающее занятость на соответствующих видах работ и т.д.

Предоставлять документы, подтверждающие занятость работника на работах с тяжелыми условиями труда, обязанность работодателя. Представить работника к назначению льготной пенсии в соответствии со Списком № 2 значит, установить на основании имеющихся документов, полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной указанным Списком. В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Судом установлено, что 15.01.2019 года Бобрышев B.В. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

По состоянию на 15.01.2019 года в возрасте * лет стаж Бобрышева B.В. составил:

- страховой стаж — 28 лет 03 месяца 25 дней;

- стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федераль­ного закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 04 месяца 3 дня;

- стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Феде­рального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 3 года 05 ме­сяцев 07 дней, с учетом суммирования с периодами работы по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 03 года 09 месяцев 10 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента — 45,174.

Решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонного) от 03.04.2019 г. № 190000002604/16331/19 Бобрышеву В.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Для назначения пенсии работодателем Бобрышева B.В. АО ВМУ «Гидромонтаж» была представлена справка уточняющая особый характер работы № 34/к от 24.09.2019 г. В указанной справке работодатель указал, что Бобрышев B.В. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и др. объекта, что относится к Списку № 2 раздел XXVII позиция 2290000А-14612, утвержденного Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, за исключением периодов с 26.03.1980 по 29.04.1980, с июля 1982 года по октябрь 1982 года, декабрь 1982.

Работодатель указал, что в данные периоды Бобрышев B.В. работал на базе по изготовлению металлоконструкций. Соответственно не был занят на монтаже стальных и железобетонных конструкций на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и др. объекта, как предусмотрено Списком № 2.

Таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в оспариваемый период с 26.03.1980 по 29.04.1980, с июля 1982 года по октябрь 1982 года, декабрь 1982, соответственно законные основания для включения его в специальный стаж отсутствуют.

Период службы в армии по призыву с 12.05.1980 г. по 17.05.1982 г. не мо­жет быть засчитан в специальный стаж по Списку № 2 по следующим основаниям:

Истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии в период дей­ствия Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организа­ций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельно­сти) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Прави­тельством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страхо­вых пенсиях», предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответ­ствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной ра­боты (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ уста­новлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил ис­числения, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность рассмотре­ние периодов работы граждан, для включения в стаж на соответствующих ви­дах работ и определения права на досрочное назначение пенсии, либо по законо­дательству, которое действует на дату обращения за назначением пенсии, либо по законодательству, которое действовало в период работы (деятель­ности) гражданина.

Законодательством, которое действовало на дату обращения истца за досроч­ным назначением пенсии, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода службы в армии по призыву. Период службы в армии, по действующему законодательству, не приравнивается ни к пе­риодам работы по Списку №1, ни к периодам работы по Списку №2.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", по выбору застрахованных лиц при исчислении:

периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (Список №1), абзаце третьем подпункта "б" (Список №2) настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

По выбору застрахованного лица может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначе­нии пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и предусматривало возможность приравнивания к работам по Списку № 1, Списку №2, утвержденному в 1956 году периода служба в составе Воору­женных Сил СССР.

Указанные нормативные акты подлежат применению к периодам работы до 01.01.1992, с применением Списка № 1 и Списка №2, утвержденными постанов­лением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Пунктом 16. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

В соответствии с пунктом 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, период прохождения службы в армии при определе­нии права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах приравни­вается к работе на льготных условиях, если такому периоду непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Период службы учиты­вается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей пра­во на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Такая работа предусмотрена Списками № 1 и№ 2 производств, цехов, профессий и должно­стей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956№ 1173.

Работа, которая непосредственно предшествовала и непосредственно сле­довала за периодом службы в армии по призыву - с 26.03.1980 по 29.04.1980, с июля 1982 года по октябрь 1982 года, по сообщению работодателя осуще­ствлялась истцом в обычных условиях - на базе по изготовлению металло­конструкций.

Таким образом, оспариваемому периоду службы в армии не непосредствен­но не предшествует и непосредственно за ним не следует работа дающая право на пенсию на льготных условиях, следовательно он не может быть засчитан в льготный стаж.

Решение ответчика об отказе Бобрышеву B.Л. в назначении пенсии принято законно и обоснованно, на основании имеющихся в пенсионном деле документов

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика не подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Бобрышева В.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж деятельности, возложении обязанности назначить пенсию отказать

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.09.2019 года.

Судья А.В.Кротов

«Согласовано»

Судья А.В.Кротов