Решение по делу № 2-244/2019 от 16.04.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Турунтаево                                    29 мая 2019 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Прибайкалец» о приостановлении деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке до устранения выявленных нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодский А.С. просит приостановить деятельность сельскохозяйственного производственного кооператива «Прибайкалец» по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке № по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, принадлежащем СПК «Прибайкалец» на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., до устранения выявленных нарушений закона, а именно:

устранения нарушений земельного законодательства;

очистки территории земельного участка от горючих отходов;

разработки и утверждения документов, подтверждающих отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности предприятия к конкретному классу опасности;

оснащения земельного участка емкостями, специально предназначенными для каждого вида отходов и оборудования специальной площадки.

Исковые требования мотивированы следующим. В ходе проверки прокуратурой района деятельности СПК «Прибайкалец» на указанном земельном участке установлено, что земельный участок используется также для приема, отгрузки и обработки древесины, т.е. в целях, не связанных с его целевым назначением. Также на территории предприятия накапливаются отходы производства и потребления – обработанные масла, промасленные ветоши, опилки древесные, стружки древесные, горбыль древесный, кора древесная и другие. В нарушение экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства хранение древесных опилок и срезок осуществляется непосредственно на рельефе местности, без укрытия, на предприятии отсутствуют условия для раздельного хранения отходов в зависимости от класса опасности, не представлены технологические регламенты условий сбора и накопления отходов, не представлены документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности предприятия к конкретному классу опасности.

Незаконными действиями СПК «Прибайкалец» нарушен режим особой охраны земель сельскохозяйственного назначения, установленные запреты и ограничения деятельности на данной территории, созданы условия для незаконного размещения отходов производства и потребления, чем создана угроза причинения ущерба окружающей среде, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы государства на пользование земельными участками в соответствии с их целевым назначением.

В судебном заседании помощник прокурора Данилов Н.В. поддержал исковые требования, согласно доводов, изложенных в иске. Просил исковые требования удовлетворить, поскольку до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Россельхознадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаев З.В., полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, выявленные нарушения в деятельности СПК «Прибайкалец» нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, могут привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, нанести вред окружающей среде.

Представитель ответчика СПК «Прибайкалец» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание его представитель не явился и не сообщил об уважительности причин неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение.

Выслушав, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно п. 2 ст. 7 Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года №540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому размещение пункта приема и отгрузки древесины не является видом разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждены лавным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко 30 апреля 2003 г. при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Временное хранение отходов на производственной территории предназначается для: селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов; использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах. Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (п. 3.3, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Из материалов дела следует, что СПК «Прибайкалец» является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, для иных видов сельскохозяйственного использования.

Проведенной прокуратурой во взаимодействии с заместителем Территориального отдела Управления Россельхознадзора по Республики Бурятия в Баргузинском районе проверкой соблюдения требований законодательства СПК «Прибайкалец» при осуществлении деятельности на вышеуказанном земельном участке установлено, что на данном земельном участке расположен пункт приема и отгрузки древесины, для осуществления данной деятельности используются большегрузный автотранспорт, специальная погрузочная техника, станки для лесопиления и т.д. На пункте приема и отгрузки древесины образуются следующие виды отходов производства и потребления: обработанные масла, промасленные ветоши, опилки древесные, стружки древесные, горбыль древесный, кора древесная и другие, которые накапливаются на территории предприятия, вывоз за пределы предприятия осуществляется самостоятельно.

Также в ходе проверки выявлены нарушения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления: хранение древесных опилок и срезок осуществляется непосредственно на рельефе местности, без укрытия; на предприятии отсутствуют условия для раздельного хранения отходов в зависимости от класса опасности, не представлены технологические регламенты условий сбора и накопления отходов; не представлены документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности предприятия к конкретному классу опасности.

Факт использования данного земельного участка не по назначению подтверждается также письменными объяснениями председателя СПК «Прибайкалец» Карнакова А.В., копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица председателя СПК «Прибайкалец» к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Из письменного отзыва председателя СПК «Прибайкалец» Карнакова А.В. следует, что бревна были завезены для распиловки и строгания для строительства фермы, в настоящее время строительство завершено, пилорама на земельном участке отсутствует. Каких-либо доказательств подтверждающих данные доводы ответчиком не представлено.

Доказательств опровергающих доводы иска, устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, поскольку в результате действий СПК «Прибайкалец» нарушен режим особой охраны земель сельскохозяйственного назначения, установленные запреты и ограничения деятельности на данной территории, созданы условия для незаконного размещения отходов производства и потребления, чем создана угроза причинения ущерба окружающей среде, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы государства на пользование земельными участками в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 1065 ГК РФ, суд приходит к выводу, необходимости приостановить деятельность СПК «Прибайкалец» по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке № по адресу: <адрес> кадастрового квартала № до устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика СПК «Прибайкалец» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Прибайкалец» о приостановлении деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке до устранения выявленных нарушений закона удовлетворить.

Приостановить деятельность сельскохозяйственного производственного кооператива «Прибайкалец» по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке № по адресу: <адрес> кадастрового квартала №, принадлежащем СПК «Прибайкалец» на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., до устранения выявленных нарушений закона, а именно:

устранения нарушений земельного законодательства;

очистки территории земельного участка от горючих отходов;

разработки и утверждения документов, подтверждающих отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности предприятия к конкретному классу опасности;

оснащения земельного участка емкостями, специально предназначенными для каждого вида отходов и оборудования специальной площадки.

Взыскать с СПК «Прибайкалец» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2019 года.

Судья                                     Ю.Ю. Туравинина