Решение по делу № 5-526/2018 от 05.10.2018

<...>

<...>

№ 5-526/2018

66RS0003-02-2018-001170-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 06 ноября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федорова Артема Андреевича, родившегося <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

09 сентября 2018 года в 14:45 Федоров А.А., являлся участником публичного мероприятия, сочетающего в себе формы – шествия, проводимого по адресу: г.Екатеринбург, начало движение от площади им Кирова (ул. Мира, 24Б) до пр. Ленина, 97, целью которого являлось привлечение общественного внимания к реформе по повышению пенсионного возраста в Российской Федерации, допустил нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия путем невыполнения неоднократных законных требований уполномоченного представителя Министерства общественной безопасности Свердловской области, сотрудников полиции УМВД России по г. Екатеринбургу, предусмотренные частью 2 статьи 17 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, а также требования пункта 7 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» о прекращении участия в публичном мероприятии и продолжил участие в нем.

На рассмотрение дела Федоров А.А. не явился, уведомлен о дате и времени судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

Суд определил продолжить рассмотрение дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина Федорова А.А. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 2 Закона № 54-ФЗ шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из представленных суду материала дела следует, что 09 сентября 2018 года в 14:45 Федоров А.А., являлся участником публичного мероприятия, сочетающего в себе формы – шествия, проводимого по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мира, 24Б и далее по проспекту Ленина, 97.

При этом, вопреки неоднократным требованиям уполномоченного представителя Министерства общественной безопасности Свердловской области, сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимом с нарушением условий порядка проведения указанного публичного мероприятия, продолжил участие в нем, законные требования не выполнил.

Вина Федорова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствие Федорова А.А., которому разъяснены права и обязанности. Процедура внесения изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом не нарушена.

По результатам рассмотрения уведомлений от ***, от *** о проведении публичного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста» в форме шествия и митинга 09.09.2018 с 13:00 до 16:00 с маршрутом и местом его проведения: от площади Кирова (ул. Мира, 26б) с митингом по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2, поданного организатором мероприятия Л. Министерством общественной безопасности Свердловской области в его проведении отказано в связи с проведением 09.09.2018 выборов депутатов в Екатеринбургскую городскую Думу седьмого созыва на основании части 3 статьи 49 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что следует из уведомлений и ответов на них.

В объяснениях, после разъяснения процессуальных прав и предупреждении об административной ответственности, представители уполномоченного органа исполнительной власти Свердловской области М Щ., С подробно изложили обстоятельства получения уведомлений Л.. о проведении публичного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста» в форме шествия и митинга 09.09.2018 с 13:00 до 16:00, указывая маршрут и место его проведения: от площади Кирова (ул. Мира, 26б) с митингом по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2, направлении и получении организатором уведомлений об отказе в их проведении, размещении в средствах массовой информации информации, что публичные мероприятия, заявленные и анонсируемые штабом Н в г. Екатеринбурге 09.09.2018 не состоятся в связи с соответствующим уведомлением организатора. Кроме того, в объяснениях указанных лиц содержится подробная информация о том, что 09.09.2018 в 14:00 на площади Кирова в г. Екатеринбурге собралось около 300 человек, которые начали движение в сторону проспекта Ленина, среди которых был также Федоров А.А. Около проспекта Ленина, на аллее площади Кирова, указанные граждане были остановлены сотрудниками полиции. После чего предложили им через громкоговоритель разойтись и не нарушать законодательства Российской Федерации, поскольку данное мероприятие было незаконным. Однако законные требования гражданами не исполнялись. Федоров А.А. продолжил движение до пр. Ленина, 97, где и был задержан.

В рапорте полицейский роты № 3 полка ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу Зотов С.М. подробно изложил обстоятельства проводимых сотрудниками полиции и Министерства общественной безопасности Свердловской области мероприятиях по пресечению нарушения общественного порядка при проведении несогласованного шествия 09.09.2018 в 14:00 на пл. Кирова (ул. Мира, 26Б) в г. Екатеринбурге, в том числе о высказывании неоднократных требований о прекращении противоправных действий, а также об обстоятельствах задержания Федорова А.А.

Видеофайлами, приобщенными к материалам дела, подтверждается, что публичное мероприятие в форме шествия имело место, уполномоченными должностными лицами участникам данного мероприятии выдвигались требования прекратить противоправные действия и разойтись, для предоставлялось время, однако данные требования не исполнены, Федоров А.А. продолжил участие в публичном мероприятии по запланированному маршруту, после чего был задержан сотрудниками полиции.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому признаются судом допустимыми и достаточными для установления виновности Федорова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Федорова А.А. суд квалифицирует по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно какнарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что у Федорова А.А. имелась возможность для выполнения требования уполномоченных должностных лиц, но они им не выполнены. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требование, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что Федоров А.А. впервые привлекается к административной ответственности, имеет постоянное место жительства, работы.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст.ст. 2.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, приходит к мнению, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута только путем назначения Федорову А.А. административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░),

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░,

░░░ 046577001,

░░░ 6661014613,

░░░ 666101001,

░░░░░ 65701000

░░░░░ ░░░░░ 40101810500000010010

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18811690040046000140,

░░░ 18880466160406804942.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ *** ░.░. ░░░░░░░