Решение по делу № 2-2581/2019 от 14.05.2019

Гражданское дело № 2-2581/2019

УИД 47RS0005-01-2019-002488-70

21 октября 2019 года г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Жеребцовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, к Петрову Владимиру Викторовичу и администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения.

В обоснование исковых требований указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Выборгского района при оформлении и регистрации права собственности на земельные участки находящиеся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена.

В рамках проведенной проверки установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Петров В.В. является собственником объекта земельных правоотношений с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земли населенных пунктов.

Основанием для регистрации права собственности Петрова В.В. на указанный земельный участок и издание постановления № от Дата послужили предоставленные им следующие правоустанавливающие документы: постановление главы администрации Соколинского сельского совета Выборгского района от Дата № «Об отводе земельного участка Петрову В.В. под индивидуальное жилищное строительство», свидетельство о праве собственности № от Дата.

Вместе с тем, согласно информации представленной в городскую прокуратуру архивным отделом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области постановление главы администрации Соколинского сельского совета Выборгского района № от Дата выдано на имя К.Р.И.., кроме того, этим же постановлением последнему предоставлен земельный участок в <адрес>.

Также, по сведениям территориального отдела Росреестра в государственном фонде данных, информация о выдаче свидетельства на право собственности на землю Петрову В.В. № от Дата отсутствуют.

Таким образом, постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности Петровым В.В. на земельный участок с кадастровым номером № повлекли незаконное выбытие указанного объекта земельных правоотношений из муниципальной собственности.

Истец просит суд:

- признать недействительным постановление главы администрации Соколинского сельского совета от Дата № «Об отводе земельного участка Петрову В.В. под индивидуальное строительство в пос. <адрес>»;

- признать право Петрова В.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос.Матросово;

- истребовать земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения Петрова В.В..

Участвующий в деле помощник прокурора Тайдакова И.Н. требования поддержала.

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице представителя Малащенко Е.О. требования истца поддержала, и пояснила, что администрацией была установлена категория земельного участка, право Петрова В.В. на земельный участок подтверждали.

Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в лице представителя Яковлевой А.А. требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в лице представителя Ивановой Н.В. оставила исковые требования на усмотрение суда.

ФГБУ «ФКП Росреестра», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Петров В.В., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Тимошевский В.В. требования не признал, указав, что истец пропустил срок исковой давности, доказательства недействительности постановления не предоставлены. КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области подтвердил факт предоставления земельного участка ответчику.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 45 ГПК РФ суд считает прокурора надлежащим истцом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Земельный кодекс 1991 года предусмотрел право распоряжения земельными участками органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, при регистрации права собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Петровым В.В. в Управление Росреестра по Ленинградкой области предоставлено постановление главы администрации Соколинского сельского совета от Дата №. На основании указанного постановления Дата произведена регистрация права собственности Петрова В.В. на земельный участок №.

Предоставленными доказательствами и пояснениями сторон подтверждается факт предоставления Петрову В.В. земельного участка.

Допрошенная в судебном заседании Аганина Т.А., ранее работавшая главой администрации Соколинского сельского совета Выборгского района Ленинградской области, подтвердила факт предоставления земельного участка Петрову В.В., подтвердив, что в указанной копии постановлении проставлена ее подпись. Наличие двух постановлений за одним номером объяснила, тем, что Крипатов Р.И. отказался от своего участка, поэтому номер данного постановления и был использован при предоставлении земельного участка Петрову В.В..

06 декабря 2017 года Петров В.В. обратился в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об установлении категории земельного участка, в связи с чем администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области издано постановление № от Дата об отнесении спорного земельного участка к категории земель населенных пунктов.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

Согласно ч. 2 ст. 14 в случае, если категория земель указана не в ЕГРН, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со ст. 5 Закона о переводе земель в сведения ЕГРН осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

Из ч. 3 ст. 14 Закона о переводе земель следует, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 14. Данное правило актуально для случаев, когда права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно ч. 10 ст. 14 Закона о переводе земель в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до января 2005 года, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона о переводе земель в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Исходя из содержания ч. 14 ст. 14 Закона о переводе земель, отнесение участка, в отношении которого в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на него не указана категория земель, а также отнесение к землям населенных пунктов осуществляется по той же процедуре, что и перевод земель, то есть в соответствии с положениями ст. ст. 2, 3, 4, 5, 15 Закона о переводе земель.

Заинтересованным лицом подается ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве указываются кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, отнесение к которой предполагается осуществить; обоснование отнесения земельного участка к категории; права на земельный участок (выписки из Единого государственного реестра прав о правах на участок).

К ходатайству прилагаются документы, указанные в п. 4 ст. 2 Закона о переводе земель.

Пунктом 5 статьи 3 Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения: 1) основания изменения категории земель; 2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера; 3) категория земель, перевод из которой осуществляется; 4) категория земель, перевод в которую осуществляется.

Соответственно, для решения вопроса об установлении категории земельного участка, администрация должна была исследовать факт предоставления земельного участка, его границы.

Администрацией МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области не предпринималось никаких действий по восстановлению своих прав на участок. Более того, администрацией неоднократно совершались действия, которые могут свидетельствовать о признании законным права собственности истца на данный земельный участок: установлена категория земельного участка.

Таким образом, воля администрации и иных органов, реализуемая через свои уполномоченные органы, фактически была выражена при изготовлении и выдаче указанных документов.

В удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2581 ░░ 2019 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ _______________________ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░