Решение по делу № 2-661/2017 от 07.03.2017

Дело № 2-661/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года                                         город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания - Царенко С.С.,

с участием:

    истца – Патенко Ю.А., действующего в том числе в интересах несовершеннолетней Патенко А.Ю.,

истца – Патенко Е.В.,

истца – Патенко В.Ю.,

представителя третьего лица ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России – Разумова С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Патенко Ю.А., действующего в том числе в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, Патенко Е.В., Патенко В.Ю. к Министерству обороны РФ, Правительству Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел (г. Севастополь), о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

         Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что истец Патенко Ю.А. проходил военную службу, приказом командующего Черноморским флотом от 25 января 2011 года № истец уволен с военной службы досрочно в отставку по состоянию здоровья с выслугой лет в вооруженных силах в календарном исчислении 24 года 5 месяцев. В период прохождения военной службы истцу Патекно Ю.А. на состав семьи 4 человека (в том числе: жена Патенко Е.В., сын Патенко В.Ю., дочь ФИО3) была предоставлена служебная квартира <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на основании ордера № от 27 апреля 2001 года, выданного 1997 ОМИС КЧФ МО РФ. В соответствии с Приказом Командующего Черноморским Флотом от 03.12.2010 № указанная квартира была исключена из числа служебных квартир и передана истцу Патенко Ю.А. и членам его семьи в постоянное бессрочное владение и пользование. Указанная квартира находится в собственности Правительства Российской Федерации согласно Свидетельству о праве собственности от 03 ноября 2006 г.

В период 2015-2016 г.г. истец Патенко Ю.А. обращался в 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ, ФГКУ «Крымское учреждение управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о передаче ему и членам его семьи в собственность путем приватизации квартиры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, последние в ответ на обращение истца выдали ему сообщения о том, что указанная квартира исключена из числа служебных и находится в собственности Правительства РФ, жилищных субсидий не получал, квартиру не удерживает, МО России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали, просили признать право собственности на квартиру <адрес>, расположенную в <адрес> в порядке приватизации за Патенко Ю.А., Патенко Е.В., Патенко В.Ю. и несовершеннолетней ФИО3 в равных долях.

Ответчики Министерство обороны РФ, Правительство Российской Федерации в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно. 16.05.2017 на электронный адрес суда поступили возражения, в которых Минобороны РФ возражает против иска, указывая при этом на отсутствие у истцов договора социального найма, как условия, необходимого для осуществления приватизации занимаемого жилого помещения.

Представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» предоставил суду возражения, в которых изложены возражения против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжильё» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ранее в материалы дела были представлены письменные возражения по существу исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения истцов, представителя третьего лица, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков МО РФ и Правительства РФ.

Выслушав пояснения истцов, представителя истца и третьих лиц, представителя органа опеки и попечительства, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в униципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.        Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 г. №2580-р, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании приказа командующего Черноморским флотом № от 25 января 2011 года, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы истец Патенко Ю.А. досрочно был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья пп.б п.3 ст.51 ФЗ, с календарной выслугой 24 года 5 месяцев.

Судом также установлено, что на основании ордера № от 27.04.2001 года, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ МО РФ, военнослужащему Патенко Ю.А. была выделена служебная трехкомнатная квартира <адрес>, расположенная по адресу<адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, на состав семьи: жена – Патенко Е.В., 1972 ДД.ММ.ГГГГ, сын – Патенко В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о праве собственности на квартиры <адрес> в жилом доме <адрес>, выданным 03.11.2006 г.

В соответствии с Приказом Командующего Черноморским Флотом № от 03 декабря 2010 года указанная квартира была исключена из числа служебных квартир и передана истцу Патенко Ю.А. и членам его семьи в постоянное бессрочное владение и пользование.

Согласно справке, выданной ГУПС «ЕИРЦ» 10.02.2017, в квартире <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы основанной квартиросъемщик истец Патенко Ю.А. с 31.08.2001 постоянно, и члены его семьи – жена Патенко Е.В. с 31.08.2001 постоянно, сын Патенко В.Ю. с 31.08.2001 постоянно, дочь ФИО3 с 31.08.2001 постоянно.

Как сообщается в Уведомлениях Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, за период с 01.01.1998 по 07.04.2017 право собственности на недвижимое имущество в органах Росреестра за Патенко Ю.А., Патенко Е.В. не зарегистрировано на всей территории Российской Федерации. Согласно представленных сведений Росреестра с 01.01.1999 по 07.04.2017 за Патенко В.Ю., Патенко А.Ю. право собственности на недвижимое имущество в органах Росреестра не зарегистрировано на всей территории Российской Федерации.

Учитывая фактические обстоятельства данного спора, суд, определяя статус спорного жилого помещения, пришел к выводу о том, что истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, имеют право на его приватизацию.

Из представленных суду доказательств усматривается, что Патенко Ю.А., Патенко Е.В., Патенко В.Ю. и несовершеннолетняя ФИО3 ранее право на бесплатную приватизацию не использовали, в собственности иного жилья не имеют и не имели.

Таким образом, истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истцов, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Патенко Ю.А., Патенко Е.В., Патенко В.Ю. и несовершеннолетней ФИО3 право собственности на отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Патенко Ю.А., Патенко Е.В., Патенко В.Ю. и несовершеннолетней ФИО3, право собственности на отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации в равных долях.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации на квартиру <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме составлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий –