Решение по делу № 2а-3927/2016 от 14.09.2016

Дело № 2а-3927/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 ноября 2016 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Медведько В.О., при секретаре Жуковой О.А., с участием административного истца Перфильевой М.П., представителя административного истца Кривошеевой Т.А., представителя административного ответчика Бежицкой районной администрации г.Брянска Березовской Н.И., заинтересованных лиц Перфильевой Е.В., Акулова В.И., Медведевой Е.Ю., Медведева А.А., Карасева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Перфильевой М.П. к Бежицкой районной администрации города Брянска о понуждении к созыву межведомственной комиссии с целью признания дома аварийным, подлежащим сносу, принятии мер по расселению жильцов,

У С Т А Н О В И Л :

Перфильева М.П. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что вместе со своей дочерью Перфильевой Е.В. проживает в квартире <адрес>. Указанный дом является 4-х квартирным бараком 1903 года постройки. Административный истец указывает, что данный дом не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к его эксплуатации, а именно: здание обветшало, бревна подгнили, пол просел, несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, в том числе большая вероятность обрушения крыши, особенно в зимнее время под тяжестью снега, имеется большое количество глубоких трещин, в зимний период времени температура в районе пола не поднимается выше пяти градусов тепла; последний капитальный ремонт дома производился в 1961 году, текущий и последующий капитальный ремонт дома в планах обслуживающих организаций не значится. На сегодняшний день обслуживанием дома никто не занимается, управляющая компания ООО «МКС-Брянск» отказалась от обслуживания дома по причине «недостаточности площади дома».

Распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска № 13р от 26.01.2015 утвержден протокол №1 от 21.01.2015 заседания межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания. Как следует из п.3 указанного протокола, по результатам технического обследования, проведенного ГУП «Брянсккоммунпроект» комиссия пришла к выводу о том, что техническое заключение проведено не в совокупности ко всему дому, без учета узаконенной пристройки к квартире <адрес>, в связи с чем, признать многоквартирный дом <адрес> непригодным для проживания не представляется возможным.

По результатам проведенной прокурорской проверки на основании жалобы административного истца, Бежицкой районной прокуратурой города Брянска в адрес Бежицкой районной администрации вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства РФ № 33/2016 от 16.02.2016. Данное предписание административным ответчиком не исполнено.

В связи с изложенным, административный истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать бездействие Бежицкой районной администрации города Брянска незаконными, понудить Бежицкую районную администрацию города Брянска к созыву межведомственной комиссии с целью признания дома <адрес> аварийным, ветхим и подлежащим сносу, понудить Бежицкую районную администрацию города Брянска к принятию мер по расселению жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит суд признать бездействие Бежицкой районной администрации города Брянска незаконными, понудить Бежицкую районную администрацию города Брянска к созыву межведомственной комиссии с целью признания дома <адрес> аварийным, ветхим и подлежащим сносу, возложить на такую комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа; понудить Бежицкую районную администрацию города Брянска к принятию мер по расселению жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Административный истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Березовская Н.И. исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица Перфильева Е.В., Акулов В.И., Медведева Е.Ю., Медведев А.А., Карасева Н.А. разрешение спора оставили на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица: Карасев М.М., Карасева К.М., Акулова Н., представитель ООО «МКС-Брянск», представитель прокуратуры Бежицкого района г.Брянска, о дне слушания дела извещены надлежаще.

В соответствии с п.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции. Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из материалов дела, Перфильева М.П. обратилась в суд с административным иском о признании бездействия Бежицкой районной администрации города Брянска незаконным, понуждении административного ответчика к созыву межведомственной комиссии с целью признания дома <адрес> аварийным, ветхим и подлежащим сносу, а также к принятию мер по расселению жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Указанные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Позднее административный истец дополнила свои требования и просила суд, в том числе, понудить Бежицкую районную администрацию города Брянска к созыву межведомственной комиссии с целью признания дома <адрес> аварийным, ветхим и подлежащим сносу, возложить на такую комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат разрешению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, а не Кодексом административного судопроизводства РФ, поэтому административному истцу необходимо было обратиться за защитой своих прав с исковым заявлением в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: 1) если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса (административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством).

Суд считает необходимым разъяснить Перфильевой М.П. порядок и последствия прекращения производства по административному делу, предусмотренные ст.195 КАС РФ, то что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Одновременно суд разъясняет истцу о его праве обратиться с заявленные требованиями в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,195 РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по административному делу по административному иску Перфильевой М.П. к Бежицкой районной администрации города Брянска о понуждении к созыву межведомственной комиссии с целью признания дома аварийным, подлежащим сносу, принятии мер по расселению жильцов прекратить.

Настоящее определение направить лицам, не присутствовавшим в судебном заседании.

Определение в 15-ти дневный срок может быть обжаловано в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья В.О.Медведько