Решение по делу № 2-207/2018 от 03.10.2018

Дело № 2-207/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Тээли                                            23 октября 2018 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар А.М., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Куулар Д.Б., при секретаре Кыныраа А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Демдека Б.Х. в интересах Шыырап А.Д. к Администрации сельского поселения сумон Хемчикский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва об обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о взыскании недоначисленной заработной платы,

у с т а н о в и л:

прокурор Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. обратился в интересах Шыырапа А.Д. к Администрации сельского поселения сумон Хемчикский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация сумона Хемчикский). Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бай-Тайгинского района проверки соблюдения трудового законодательства в части расчета и выплаты заработной платы работникам Администрации сумона Хемчик установлены нарушения ответчиком трудовых прав Шыырапа А.Д., гарантированные Российской Федерацией. Шыырап А.Д. с 15.01.2015 года работает в Администрации сумона Хемчик истопником. Его ежемесячный оклад составляет 2944 руб., месячная заработная плата – 10723,04 руб. Указывает, что в соответствии с требованиями трудового законодательства заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Республика Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В Бай-Тайгинском районе Республики Тыва Постановлением Правительства РФ от 18.07.1994 г. установлен районный коэффициент 1,4. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 руб. в месяц, а заработная плата за полный отработанный месяц в местностях, приравненных к крайнему север, не может быть менее 18 029,1 руб. (9 489,0 МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка), а в соответствии с ФЗ от 07.03.2018 № 41-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 руб. в месяц. Размер начисленной Шыырап А.Д. заработной платы за период с января по май 2018 года не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, северная и процентная надбавка за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. Размер за полностью отработанные месяцы за 2018 год должен был составлять не менее 18 029,1 руб. с января по май (9 489,00 руб. МРОТ за 2018 год х 40 % районный коэффициент х 50% северная надбавка), а с мая 2018 года не менее 21 209,7 руб. (11 163,00 руб. МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка). За январь 2018 года Шыырапу А.Д. выданы 10723,04 руб., что не соответствует установленным требованиям федерального законодательства. Так, за январь 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 7306,06 руб., исходя из расчета 18 029,1 руб. (размер установленного законом заработной платы) – 10723,04 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 7306,06 руб. За февраль Шыырапу А.Д. выдана заработная плата в размере 10473,05 руб., что также образует задолженность работодателя перед работником в размере 7556,05 руб. За март 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 7556,05 руб., исходя из расчета 18 029,1 руб. (размер установленного законом заработной платы) – 10473,05 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 7556,05 руб. За апрель месяц 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 7556,05 руб., исходя из расчета 18 029,1 руб. (размер установленного законом заработной платы) – 10473,05 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 7556,05 руб. За май 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 14150,17 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы) – 7059,53 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 14150,17 руб. Таким образом, у работодателя с января по май 2018 года перед работником образовалась задолженность в сумме 44 124,38 руб. Не начислив и не выплатив работнику заработную плату в полном объеме, работодатель нарушил ее трудовые права, гарантированные Российской Федерацией. В связи с чем, просит обязать Администрацию сумона Хемчик начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с Администрации сумона Хемчик в пользу Шыырапа А.Д. недоначисленную заработную плату в размере 44 124,38 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Куулар Д.Б. полностью поддержала исковые требования.

Истец Шыырап А.Д., поддержав исковое заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун» Республики Тыва извещены в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания, однако, не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении или же о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В отношении, истца, ответчика и третьего лица на стороне ответчика суд рассматривает дело на основании ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощник прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 Положения об администрации сельского поселения сумон Хемчикский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и казенных учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления (п.19).

Прокурор вправе обратиться на основании ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, в соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130. 132. 135, 146, 148. 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 11 163 рубля в месяц.

Судом установлено, что Шыырап А.Д. по трудовому договору от 01.10.2017 года работает в администрации сельского поселения сумон Хемчикский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва истопником котельной.

Согласно штатному расписанию Администрации сельского поселения сумон Хемчикский Бай-Тайгинского кожууна на 2018 год, должностной оклад истопника составляет 6122 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за январь 2018 года следует, что должностной оклад Шыырапа А.Д. составляет 2944 руб. в месяц, на который начисляются выплаты за ненормированное время (33%) – 963 руб., за ночное время (35%) – 1030 руб., за вредность (24%) – 707 руб., районный коэффициент (90%) – 5079 руб., итого 10723,04 руб. к выдаче 10723,04 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за февраль 2018 года следует, что должностной оклад Шыырапа А.Д. составляет 2944 руб. в месяц, на который начисляются выплаты за ненормированное время (33%) – 963 руб., за ночное время (35%) – 1030 руб., за вредность (24%) – 707 руб., районный коэффициент (90%) – 5079 руб., итого 10723,04 руб. Из данной суммы удержано 250,00 руб. (подоходный налог), к выдаче 10473,05 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за март 2018 года следует, что должностной оклад Шыырапа А.Д. составляет 2944 руб. в месяц, на который начисляются выплаты за ненормированное время (33%) – 963 руб., за ночное время (35%) – 1030 руб., за вредность (24%) – 707 руб., районный коэффициент (90%) – 5079 руб., итого 10723,04 руб. Из данной суммы удержано 250,00 руб. (подоходный налог), к выдаче 10473,05 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за апрель 2018 года следует, что должностной оклад Шыырапа А.Д. составляет 2944 руб. в месяц, на который начисляются выплаты за ненормированное время (33%) – 963 руб., за ночное время (35%) – 1030 руб., за вредность (24%) – 707 руб., районный коэффициент (90%) – 5079 руб., итого 10723,04 руб. Из данной суммы удержано 250,00 руб. (подоходный налог), к выдаче 10473,05 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за май 2018 года следует, что Шыырапу А.Д. начислены отпускные – 7248 руб., итого – 7247,73 руб., из данной суммы удержано 188,20 руб. (подоходный налог), к выдаче 7059,53 руб.

Между тем, из расчетно-платежной ведомости за май 2018 года следует, что Шыырапу А.Д. начислены отпускные – 7248 руб. и он в этом месяце фактически не работал, а расчет прокурором произведен как за отработанный полный месяц. При этом другого расчета, произведенного в соответствии с правилами расчета отпускных, на момент рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд при вынесении решения не берет во внимание расчет прокурора, произведенный за май 2018 года.

Таким образом, в январе 2018 года сумма недоначисленной работодателем заработной платы составила 7306,06 руб. (18 029,1 (размер установленного законом заработной платы) – 10723,04 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 7306,06 руб., в феврале – 7556,05 руб., в марте – 7556,05 руб., в апреле – 7556,05 руб. Всего недоначислено 29 974 руб. 21 коп., которая подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, размер начисленной и выплаченной Шыырапу А.Д. заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера с января по июль 2018 года был ниже установленного на всей территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда – 9 489 рублей (с 01.01.2018 г. согласно ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), что не соответствует нормам трудового законодательства.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее суммы 9 489 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом №82-ФЗ от 19.06.2000 "О минимальном размере оплаты труда».

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Бай-Тайгинского района Демдека Б.Х., удовлетворить частично.

Обязать Администрацию сельского поселения сумон Хемчикский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва начислять и выплачивать заработную плату Шыырап А.Д. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с Администрации сельского поселения сумон Хемчикский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва в пользу Шыырап А.Д. недоначисленную заработную плату в размере 29 974 (двадцати девяти тысяч девятисот семидесяти четырех) рублей 21 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                  А.М. Куулар