Решение по делу № 5-663/2017 от 18.12.2017

Копия. Дело № 5–663/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года                          г. Себеж

    Федеральный судья Себежского районного суда Алёнкин И.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ Григорьева Артемия Сергеевича, 08 августа 1979 года рождения, прож. в <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Орган полиции – МО МВД России «Себежский» направил для рассмотрения в Себежский районный суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении гр–на Григорьева А.С., с протоколом об АП серии 60 АП № 1302/038251 от 16 октября 2017 года, составленным старшим участковым уполномоченным полиции Завилейским И.В.

Дело об АП поступило в суд 18 декабря 2017 года.

Рассматриваемые судьями в силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственны мировым судьям, кроме предусмотренных абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ случаев производства по делу в форме административного расследования, либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы

В настоящем деле об АП действительно имеется определение старшего УУП МО МВД России «Себежский» Завилейского И.В. № 1302 от 18 сентября 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако, как следует материалов дела, фактически административное расследование по делу не проводилось, поскольку ни одного процессуального действия по правилам именно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не осуществлялось.

Вместо этого, по материалу проводилась доследственная проверка в рамках ст.ст. 144–145 УПК РФ, т. е. по правилам уголовного производства: органом полиции принято заявление потерпевшего о привлечении к уголовной ответственности лица, причинившего телесные повреждения, а также собраны объяснения потерпевшего, привлекаемого к ответственности лица и иных очевидцев события со ссылкой ст.ст. 144, 306 УК РФ (а не по ст.ст. 17.9, 25.2, 25.6, 26.3 КоАП РФ), по правилам ст.ст. 164, 176 –177 УПК РФ оформлен протокол осмотра места происшествия (а не в рамках ст.ст. 26.2, 27.7 КоАП РФ), в порядке ст.ст. 195, 196, 199, 307 УК РФ (а не по ст.ст. 17.9, 26.2, 26.4 КоАП РФ) назначена судебно–медицинская экспертиза.

Исходя из этого, по настоящему делу административное расследование в порядке ст. 28.7 КоАП РФ фактически не проводилось.

К тому же, по настоящему делу существенным образом нарушен указанный в ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ процессуальный срок направления протокола об АП на рассмотрение судье – немедленно после составления протокола административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест.

Таким образом, определение от 18 сентября 2017 года о проведении административного расследования по настоящему делу вынесено незаконно, а по материалу доследственной проверки ещё до составления протокола об АП следовало принимать одно из указанных в ч. 1 ст. 145 УПК РФ процессуальных решений, чего сотрудником полиции сделано не было.

При этом, производство по делу об АП в форме административного расследования допускается лишь при выявлении правонарушений в строго перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ отраслях законодательства.

Как указано в подп.«а» п. 3 Постановления Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно–процессуального кодекса РФ. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции данного судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 ч. 1 п. 5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

    Возбужденное старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Себежский» Завилейским И.В. 18 сентября 2017 года дело № 1302 об административном правонарушении, предусмотренном 6.1.1 КоАП РФ, с протоколом об АП серии 60 АП № 1302/038251 от 16 октября 2017 года, в отношении гр–на РФ Григорьева Артемия Сергеевича, 08 августа 1979 года рождения, прож. в <адрес>, передать для рассмотрения по подведомственности, установленной ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, мировому судье судебного участка № 18 Себежского района Псковской области.

    Федеральный судья : подпись И. О. Алёнкин

    Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин